陳文洲 | 以高水平安全保障香港高質量發展

《2026年〈中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則〉(修訂)實施細則》（簡稱：《修訂細則》）已於2026年3月23日刊憲及實施。時值《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全條例》實施兩周年，筆者認為此時《修訂細則》實施，正當其時。

在世界百年變局下，現時地緣政治局勢日趨複雜，國家安全風險變化莫測。香港特區政府強調以「總體國家安全觀」為指導，圍繞國安法健全法治，堅定捍衛國家主權，以高水平安全保障香港高質量發展。

這次由行政長官會同香港特區國安委制定《修訂細則》，加以完善香港特區執法機構可採取的措施，以及進一步釐清相關法律程序及技術性安排，進一步強化執法機構的執法力量，以更有效防止及偵查危害國家安全犯罪案件，及時防範和化解國家安全風險。

 據了解，《修訂細則》是依法根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱《香港國安法》）第四十三條制訂，履行香港特區持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制的憲制責任。根據《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》和《香港國安法》的相關規定，香港特區有憲制責任持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，以持續有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

《修訂細則》完全符合香港基本法及《香港國安法》中有關尊重和保障人權的規定。《修訂細則》既能有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，亦完全符合《基本法》以及《香港國安法》中有關尊重和保障人權的規定。《修訂細則》亦充分體現普通法重視人權和程序保障的核心精神和原則。《修訂細則》借鑑了本地現行法例及其他普通法適用地區的相關法律，當中眾多條文絕非是香港法律獨有的。

筆者者相信，《修訂細則》只會完善執法機構辦理危害國安罪行案件可以採取的措施，不影響一般市民的生活。此外，《修訂細則》中為確保有效執行措施所需訂立的罪行，都是參照香港法例已有、常見的同類罪行，清楚界定各項罪行元素，並就適當的犯罪意圖、例外情況或免責辯護等作出了明確規定，奉公守法的人不會誤墮法網。

維護國家安全只有進行時，沒有完成時。上個月，行政長官歡迎並全力支持和履行《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書。他指出，實踐證明，在《香港國安法》和《維護國家安全條例》的護佑下，香港社會安定繁榮，市民的正常生活和發展獲得有力保障，國際評級機構持續對香港給予正面評價。香港穩居全球最自由經濟體榜首，國際金融中心和世界競爭力皆排名全球第三，人才競爭力重返全球十大，安全城市排名維持全球十大等。安全帶來穩定，穩定創造發展，香港實現由亂到治走向由治及興的新征程，前景風光無限。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。筆者相信，特區政府會緊守崗位，用好《修訂細則》賦予的維護國家安全的權力，在維護國家安全和推動發展經濟上堅定不移，全力以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展。

（作者系全國政協委員、香港政府撲滅罪行委員會委員、北區撲滅罪行委員會主席）