文匯社評｜以創新立法思維加快北都高質量建設

發展局昨日就加快北部都會區發展專屬法例立法建議，展開兩個月公眾諮詢，擬議法例將由主體法例設定主線框架，授權行政長官會同行政會議按需要，就六個指明範疇進一步訂立附屬法例，並由立法會擔當把關角色，負責審批主體法例及附屬法例。這標誌着北都發展即將進入一個以法例賦能、以靈活提速的關鍵階段，既回應國家「十五五」規劃的明確要求，也契合香港社會對提速提效的廣泛共識。北都發展是全香港的事，社會各界應積極建言獻策，以高質量法例賦能北都更高質量建設，讓北都早日成為香港發展的新引擎，更好服務國家發展大局，提升廣大市民的民生福祉。

「十五五」規劃首次明確支持香港加快北部都會區建設，這既是中央對香港的殷切期望，也是香港融入和服務國家發展大局的戰略方向。香港社會對北都發展「等不起、慢不得」已有高度共識——北都未來五年將產出約900公頃熟地，當中300公頃為產業用地，若無一套靈活高效的法規體系配合，勢必拖慢上蓋建設和產業落戶的節奏。

特區政府提出「先主體、後附屬」的立法框架，正是針對北都橫跨十至二十年的發展周期，讓主體法例確立清晰主線，再透過附屬法例靈活應對經濟社會變化、企業需求和技術革新。這種「架構穩定、細節動態」的設計，既能確保法例的權威性和穩定性，又能避免因立法程序冗長而錯失發展時機，是實事求是、敢於創新的體現，值得社會各界共同支持。

就局方希望附屬法例採用「先訂立、後審議」的方式，是今次立法構思的另一亮點。以簡化城市規劃程序為例，現時修改法定圖則動輒需時9個月以上，難以回應產業快速落地的需要；新安排下，北都非保育地帶的用途調整可透過規劃許可申請處理，壓縮審批流程，讓企業更快進場。又如便利採用創新建築技術方面，日後無須證明屬「特殊情況」，即可申請採用國家或其他先進地區的創新技術和物料，屋宇署聚焦「質素為本」審批，對推動建造業升級、節省工程成本與時間意義重大。

這些措施若能透過附屬法例迅速落實，將大幅提升北都的建設效率。更重要的是，特區政府承諾為附屬法例預留不少於法定規定的審議期限，立法會繼續擔當把關角色，確保權力行使得宜，在效率與監察之間取得平衡。

北都全面發展後，預期可容納約250萬居住人口，提供約65萬個職位，不僅是香港未來經濟的新引擎，更是實現「南金融、北創科」產業布局、深化與大灣區內地城市協同發展、助力國際創科中心建設的關鍵平台，關係着未來數百萬市民的生活質素和就業機會。

因此，北都發展絕不僅是特區政府和立法會的事，而是全香港的事，每一位市民、每一個業界團體都是持份者。不同意見的交流與整合，正是制訂一部高質量專屬法例的必要過程。各界積極參與諮詢、出謀劃策，能夠讓政府充分掌握不同群體的實際需要和潛在憂慮，從而在法例中精準回應、完善細節，使其既有「拆牆鬆綁」的力度，也有兼顧平衡各方考慮的溫度。

（來源：香港文匯報A07：要聞 2026/03/25）