文頴怡｜聯通世界再升級　領航開放新征程

文/文頴怡

「十五五」規劃綱要繪就了國家高質量發展的藍圖，亦證明國家堅持實施五年規劃的優勢，能夠在近年地緣衝突紛爭頻起、全球經濟風險上升的局勢下，為國際帶來一個透明穩定、可預期的營商環境。香港作為連接內地及國際市場的重要橋樑，面對不斷升級的單邊主義，必須繼續踐行和深化多邊合作主義，主動發揮自身銜接國際規則的優勢，做好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。這是中央一直以來對香港的期望，亦是香港突破升級的關鍵。

「十五五」規劃綱要及今年政府工作任務都重點提及，要進一步擴大高水平對外開放，涉港專章亦明確支持香港鞏固提升競爭優勢，提示香港要增強不同範疇的對外開放水平。

香港是全球第二大經濟體內首屈一指的國際金融中心，這是香港最大、最核心的發展優勢，亦是我們經濟發展的根基。今年全國人大會議審議通過《生態環境法典》，當中「綠色低碳發展」獨立成篇，生態環境資源被視為經濟增長的重點。香港作為全球最大的離岸人民幣業務樞紐，2024年發行的綠色及可持續債務總額達到844億美元，而當中綠色債券大約有430億美元，連續七年佔據亞洲市場的45%，充分印證香港在綠色金融方面的發展潛力。

由於香港經濟結構以金融業為主，高碳排放的行業不多，本地市場規模亦有限，而內地和國際所採用的碳信用核證機制仍然存在差異，如果香港能夠推動內地和海外碳市場信用規則銜接，有望搭建連接內地碳市場和國際投資者的交易渠道，吸引海外企業購買中國碳權產品，促進國家綠色項目投資發展。

目前，粵港澳三地政府已經就不同產品或服務，發布262項灣區標準、15項灣區認證，實現「一次認證、三地通行」，不少「一帶一路」沿線國家亦陸續採用中國的國家標準。我們可以繼續在檢測認證、醫療、中醫藥等領域制訂統一標準與認證體系，加強沿線國家輸出「灣區標準」，這種做法不僅能夠降低灣區企業跨境經營成本，亦可以讓中國標準走向世界，提升國家的對外話語權。

「十五五」規劃明確支持香港加快北部都會區建設，未來我們除了要加快工程進度，更要和灣區其他城市形成協同機制。過去十年，香港與「一帶一路」沿線貿易增長近60%，相關貿易佔香港外貿總額43%，特區政府亦已成立內地企業出海專班，這方面可以透過北部都會區作為切入點，組建灣區企業「出海聯盟」，與內地企業「併船出海」，共同開拓東盟、中東、拉美等新興市場。

人才是對外開放發展的另一項要素，香港現有的「高才通」「優才計劃」已經取得階段性成效，但面對全球人才競爭，香港需要推動人才政策精準化，包括分析產業實際需求，於規劃中明確未來重點領域的人才缺口，聯動大灣區內的大學、企業開展「定向培養」，長遠亦都要繼續完善人才家庭的住屋和子女教育相關配套政策，才能「留得住」和「發展好」引進來的人才。

儘管國際形勢紛繁複雜，但挑戰伴隨機遇。「十五五」時期意義非凡，香港擁有天時、地利、人和的優越條件，聯通世界的優勢越發彰顯。香港要貫徹和對接國家的戰略定位，必須以有為政府和高效市場緊密結合，成為國家高水平對外開放的示範窗口、融資中心和人才樞紐，發揮自身於國家發展戰略中應有的作用。

（作者是港區全國人大代表、立法會議員、香港廣西社團總會會長）