兩會聚焦｜完善金融立法體系　為金融強國建設築牢法治根基

2026全國兩會召開期間，全國政協委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬聚焦金融立法與監管體系改革，提出加快構建多層次金融立法體系的建議，為金融強國建設夯實法治底座。

當前，金融市場加速向混業經營、國際化轉型，而頂層基本法缺位導致法律體系「碎片化」、監管權責邊界模糊，成為金融立法體系的核心短板。此外，數字金融、AI金融、跨境金融等新興領域缺乏專門立法規範，算法合規、數據安全、跨境資本流動等事項無明確法律依據；商業銀行法等傳統單行法滯後於金融數字化轉型趨勢，監管套利空間猶存，新業態監管仍存制度空白。

針對上述問題，袁小彬建議從四方面破局：一是補齊新興領域規則，明確算法治理、數據安全、模型審計、創新沙盒等核心監管規則，將數字金融活動全面納入法治軌道；二是強化重點領域立法，圍繞服務國家戰略的科創、綠色、普惠等金融活動，制定專門法規；三是完善跨境金融監管，規範跨境資本流動、跨境金融活動監管、反洗錢與反恐融資國際合作等；四是適時修訂傳統單行法，推動商業銀行法、證券法、保險法等法律適應數字化轉型等行業發展趨勢。

「金融業高水平對外開放深入推進，構建與之相適配的現代金融監管體系與新格局，勢在必行。」袁小彬指出，這要求我國接軌國際監管規則，積極參與國際金融監管規則制定。他建議，監管部門主動對接國際高標準金融監管規則，在綠色金融標準、數字金融監管等領域提升國際話語權；進一步提升人民幣跨境支付系統（CIPS）服務能力與國際參與度，完善跨境金融風險監測、識別和處置體系，建立與國際規則接軌的跨境糾紛爭端解決機制，構建適配高水平開放的跨境金融監管體系，有效防範化解跨境金融風險。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】冀萍

【編輯】王舒晞（見習）

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰