兩會聚焦｜為宗教場所「生命通道」與文物修繕破題　唐誠青建言優化審批機制

全國政協委員、中國道教協會副會長、四川省道教協會會長唐誠青在今年兩會上提交提案，聚焦宗教活動場所面臨的「審批難」困境。他呼籲國家層面建立行政審批豁免清單，為宗教場所消防（生命）救援通道建設「開綠燈」；同時建議設立宗教場所文物小型修繕簡易程序，破解「小病拖大、大病拖炸」的困局，切實守護好中華文明瑰寶。

打通「生命通道」：建議建立行政審批豁免清單

我國眾多佛教、道教名山不僅是宗教活動場所，更是承載中華文明千年文脈的國家文化名片。然而，這些場所大多位於風景名勝區或自然保護區，受限於《風景名勝區條例》《文物保護法》等規定，消防通道建設面臨審批層級高、協調難度大、程序周期長等難題。

唐誠青指出，一旦發生火災或人員突發疾病，救援車輛難以抵進，極易錯失最佳救援時機，嚴重威脅教職人員和遊客的生命安全，也使珍貴文物面臨「火燒連營」的巨大風險。

為此，他建議由國家文物局、國家林草局、自然資源部等部委聯合研究制定《全國重點宗教活動場所消防（生命）救援通道建設特殊支持名錄》。對列入名錄的場所，在確保不突破生態保護紅線、不破壞核心文物本體和地形地貌的前提下，通道建設所涉及的風景名勝區、文物保護、林地使用等國家級行政審批事項，應視情況予以豁免或實施簡易審批程序，將「生命通道」定性為必要安全防護設施而非商業開發項目。

此外，提案還建議由國家發展改革委牽頭建立部際聯席會議機制，統籌解決規劃銜接問題，並請求中央財政設立專項補助資金，對中西部地區、民族地區及財政困難縣給予重點傾斜，確保「生命通道」真正成為守護文化遺產和人民安全的綠色屏障。

破解「修繕難」：呼籲設立文物小型修繕簡易程序

宗教活動場所是我國古建築類文物的重要管理使用單位，承載着中華文明生生不息的歷史文脈。然而，當前宗教活動場所文物修繕工作面臨「程序繁、周期長、落地難」的現實困境。

唐誠青強調，由於國家層面未針對小型修繕建立簡易審批程序，對於破損程度不大、修復工藝成熟的日常維護類修繕，仍需按文物等級逐級上報審批備案。特別是全國重點文物保護單位，往往因一處瓦片鬆動、局部木構件糟朽等「小問題」，陷入漫長的審批流程，導致「小病拖大、大病拖炸」，錯失最佳保護時機。

漫長的審批周期和不確定的審批結果，不僅消磨了場所管理使用單位的修繕意願，也削弱了民間力量參與文物保護的熱情。宗教活動場所文物修繕資金主要來源於信教群眾的宗教性捐贈，審批的不確定性嚴重影響了資金籌集，不利於形成全社會共同保護文物的良好格局。

為此，唐誠青建議，由國家文物局會同國家宗教事務局等部門，研究制定《宗教活動場所文物小型修繕簡易審批項目名錄》。對不影響文物本體結構安全、不改變文物原狀、工藝技術成熟的小型修繕項目，明確由省級文物主管部門委託縣級文物主管部門負責審批，並將審批時限壓縮至合理區間。同時，請求中央財政在現有文物保護專項資金中，切塊設立「宗教活動場所文物小型修繕補助資金」，並以中央資金的引導撬動作用，激發地方和宗教界參與文物保護的內生動力。在實施主體方面，提案建議經縣級文物主管部門審批通過後，可由具體管理使用單位或具備相應能力的宗教活動場所作為實施主體，按照審批方案組織施工。縣級文物、民宗部門加強事中事後監管，確保修繕質量符合文物保護要求。

唐誠青向大公文匯網表示，建言獻策是政協委員的本分事，作為宗教界委員，對於宗教場所的「生命安全」通道和宗教場所的「文物保護」有着切身感受。希望各級主管部門通過建立行政審批豁免清單和簡易審批程序，既守住文物保護紅線底線，又打通服務基層「最後一公里」，以實際行動踐行「人民至上、生命至上」理念，守護好中華文明根脈，凝聚起全社會共同參與文化遺產保護傳承的磅礴力量。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】史利偉

【編輯】王舒晞（見習）

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰