久慧說法｜優化外賣員戴頭盔法例　保障騎手安全

文/鄭久慧

讀者向筆者反映，有不少錫克電單車騎手在港島半山一帶送外賣，山路較窄，斜度大，彎位多，可能影響駕駛者視野；再加上半山交通繁忙，私家車多，容易出現與電單車爭路的情況，而錫克騎手因宗教原因需包裹頭巾（Dastaar），故而沒戴頭盔。讀者並非針對某個宗教，只是由衷擔心他們的駕駛安全。

本月8日中午約12點半午膳時間，筆者實地在羅便臣道近雅賓利的路口，守候約5分鐘，發現確有大量南亞裔外賣員正忙着上山下山進行派送工作，當中包括不少錫克騎手。這些外賣員普遍都妥善戴好防護頭盔，僅錫克人沒戴頭盔。

翻查香港法例第374F章《道路交通(安全裝備)規例》，第II部第3條列明電單車駕駛人及乘客須戴認可的防護頭盔，否則不得駕駛電單車或作為電單車乘客，違者最高罰款5000港元及入獄3個月。有需要的市民可根據該法例第10條向運輸署長申請豁免，否則屬違例，獲豁免者遇到截查時，須向警務人員出示有關文件。現時已經有不少錫克教徒獲得豁免。這個豁免規定呼應了基本法對宗教自由的保障，因為對虔誠的錫克教徒來說，頭巾是神聖的信仰象徵，須時時刻刻穿戴。摘下頭巾，佩戴頭盔或直接違反了他們的宗教義務。

參看國際做法，英國、加拿大部分省份、馬來西亞、新加坡等國，在不損害公共安全的前提下，也酌情允許電單車手免戴頭盔。在澳洲，新南威爾斯州倡導立法改革，嘗試借鑒昆士蘭州與維多利亞州現有的防護頭盔豁免政策。在美國加州，前年有議員提出法案允許豁免，但議會尚未表決。德國法院年前則駁回了錫克教徒以宗教理由豁免騎電單車時佩戴頭盔的請求。

電單車俗稱「皮包鐵」，駕駛者安全一直備受關注。本港的電單車數量比汽車少很多，而整體電單車意外率亦遠低於的士、公共小巴等商用車輛。但一旦發生意外，沒了金屬外殼保護，電單車司機傷亡率非常高，2021年運輸署數據顯示高達91%，遠高於其他車輛類別。

隨着近年網上點餐平台的外賣風興起，大量騎手選擇以電單車代步，意外率亦隨之上升。但對於這些相對高危的外賣員，法例保障並不足夠。2025年3月，外賣平台「戶戶送」（Deliveroo）撤出香港，僅約200名外賣員工獲得法定的遣散賠償，其餘多達1.2萬名外賣員因屬於「自僱人士」，不獲平台支付遣散費和長期服務金。從側面來說，這些「自僱」外賣員在送餐期間發生意外工傷，同樣難獲賠償。

獲豁免佩戴防護頭盔的錫克電單車外賣騎手，相對可能更高危，故此有必要探討如何在行車安全與宗教豁免取得平衡。

其一，深圳為保障電單車手安全，從2008年開始連續17年實施「禁摩令」，去年底更一口氣延長實施期3年。「禁摩令」禁止電單車使用行車道，有效避免電單車與汽車爭路釀成傷亡事故。違規者將依法被扣留車輛，同時罰款2000元人民幣。筆者曾在深圳福田區車公廟短暫辦公數周，一到飯點，行人路及行人隧道，處處都是送外賣的電動單車穿梭來回。在香港這種人口密集、道路資源緊張的大城市，電單車快速隨意穿行車流之中，容易干擾交通秩序，全面禁行確實有助於保障主幹道的通行效率，也保障車手安全，但細看本港行人道狹窄，市民走路都要左閃右避，並不具備條件實施「禁摩令」。

其二，隨着電子商貿普及化，網上點餐平台競爭劇烈，普遍對送餐時間有要求，致使外賣員為達標而騎得很快。再加上外賣送餐屬於「多勞多得」，常見到騎手在紅綠燈前的等候時間忙着搶單，同時為了在飯點多接單亦會加快車速，多送幾單多賺錢。故此，對於豁免戴頭盔的電單車騎手，能否修例限速，以防止發生事故時造成嚴重傷亡？

其三，環顧全球，出於安全考慮，適合錫克教徒的頭盔亦應運而生。例如2022年，在加拿大安大略，一位錫克女士設計了一款可以戴在頭巾外的頭盔。這款頭盔頂部採用圓頂設計，已獲得全球領先的檢測機構SGS（瑞士通用公證行）的認證。該國的世界錫克教組織（World Sikh Organization）發言人認為這為錫克騎行者提供額外的防護選擇。在更加高危的戰場上，全球防務科技公司（MKU）為印度的錫克士兵專門設計了防彈頭盔「Veer Helmet」，保護生命。

筆者認為，因應持續上升的南亞裔外賣員數目，政府相關部門可研究適合錫克教徒的防護頭盔，將之納入第374F章 《道路交通(安全裝備)規例》附表1的「認可防護頭盔」之列，進一步保障外賣騎手的安全。