兩會聚焦｜堅持「一視同仁」核心導向　在司法實踐中強化對各類所有制企業平等保護

「全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，法治是黨領導人民治理國家的基本方略，公正司法是其中的生命線。最高人民法院在『三個規定』基礎上加大力度改革，在推進司法體制改革進入全面深化的新階段，為營造透明、公正的司法環境做出了極大的貢獻。」全國兩會期間，全國人大代表、黑龍江省工商聯副主席焦雲表示，更真實的感受到最高法堅持服務大局、司法為民、公正司法的堅守和以司法現代化服務中國式現代化的有力實踐。

焦雲表示，當前，我國司法實踐中對國有、民營、外資、中小微等各類所有制企業的保護已取得顯著成效，但仍存在裁判標準不夠統一、程序保障不夠均衡、實體保護存在偏差、執行兌現不夠有力等問題，一定程度上影響了市場主體的發展信心和市場秩序的公平公正，也制約了「兩個毫不動搖」方針的全面落實。在司法實踐中，能明顯感受到司法理念與裁判尺度存在現實溫差。尤其在審理涉及到央、國企與民企的重大案件中，可能存在「維穩」思維前置或受到法律之外的因素影響，以自由裁量權的伸縮做出一定的偏袒性判罰，導致裁判尺度不一、公平、公正、公允性不足。由法官自由裁判尺度不一引發的被告和原告雙方都不滿意的案件，在各級法院皆已存在。「基於此，民營企業對『自由裁量』的判決特別敏感，若對『國有』身份稍微有一點偏袒，民營企業在很大程度上就會敗訴，如遇特大案件甚至會存在導致民營企業破產的情形。」

為將「依法平等保護」從法律原則轉化為鮮活的司法實踐，切實營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，焦雲建議，強化「一視同仁」核心導向。將平等保護各類所有制企業作為司法工作的基本原則，貫穿立案、審判、執行、監督全流程，堅決摒棄「重國有、輕民營」「重大型、輕中小」的片面認知，不因其所有制性質、企業規模、行業領域不同而區別對待，真正做到訴訟地位平等、法律適用平等、責任承擔平等。

焦雲還建議強化人大依法監督。各級人大常委會應將「對各類所有制經濟依法平等保護情況」列為聽取和審議司法機關專項工作報告和開展執法檢查的重要議題。

同時，焦雲建議完善涉企冤錯案件常態化甄別糾正機制。進一步暢通申訴渠道，對涉及產權糾紛的刑事、民事、行政申訴案件，依法及時審查，確有錯誤的，堅決予以糾正，並依法落實賠償，以實實在在的糾錯行動築牢企業家的人身和財產安全感。

焦雲最後提到，建議發布針對性指導案例供參考。由最高人民法院定期篩選、發布涉民營企業產權保護、行政訴訟、跨所有制糾紛的典型案例和指導性案例，重點闡明在混合所有制改革、政府合同、招投標等領域如何平等適用法律。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】吳千

【編輯】丁潔芸

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰