林順潮｜把握「十五五」機遇　推動香港建設國際醫療樞紐

文／林順潮

國務院副總理、中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥在兩會期間到北京在人民大會堂香港廳，參與港區全國人大代表團全體會議。丁薛祥副總理強調做好「十五五」規劃對接，希望大家支持政府做好規劃，扎實推進經濟高品質發展，筆者有幸在會上發言分享。

隨着人工智能和精準醫療等技術的高速發展，全球醫療產業正進入以科技創新為核心驅動力的新階段。國家《「十五五」規劃綱要（2026—2030）》明確提出，要加快建設健康中國，推動生物醫藥、高端醫療器械等戰略性新興產業發展，並強化科技創新體系建設，提升國家醫療科技整體競爭力。在這一國家戰略背景下，香港在醫療科技創新方面，完全可以扮演「超級聯繫人」「超級增值人」與「超級合夥人」的三重角色：一方面協助中國企業「並船出海」走向世界；另一方面將國際優質資源、前沿技術與頂尖人才「引進來」服務國家所需。

 第一、香港是國際醫療資料樞紐

醫療創新離不開高品質臨床資料與國際認可的標準體系。《「十五五」規劃綱要》提出要推動科技創新與產業創新深度融合，提升生物醫藥及醫療健康產業的創新能力。在這一過程中，臨床資料、科研規範和國際認可度至關重要。

香港的核心優勢在於具備與國際接軌的臨床研究能力、嚴謹的科研規範以及完善的倫理審批制度。香港今年將成立香港藥械監管中心，開展第一層審批。在香港研發成功的藥械，可透過「港澳藥械通」政策，在廣東省指定醫療機構正式使用。這個「綠色通道」既能夠加快創新藥械進入市場，也有助吸引國際藥企來香港設立研發中心，進一步推動國家醫療科技創新發展。此外，去年年底成立的「真實世界研究及應用中心」，標誌着香港在醫療資料應用方面邁出關鍵一步。真實世界資料正是全球醫藥監管及藥物研發的重要趨勢，也是未來醫療創新的重要基礎。

 第二、香港是全球生物醫藥資金的配置中心與生物科技創業的熱土

創新離不開資本，而生物醫藥更是高度依賴長期資本投入的行業。《「十五五」規劃綱要》明確提出，要培育壯大戰略性新興產業，其中生物醫藥與高端醫療器械被列為重點發展方向，並推動創新藥臨床應用與產業化發展。香港作為國際金融中心，具備資金自由流通、國際投資者高度集中以及上市機制靈活高效的獨特優勢，是大灣區乃至亞洲生物醫藥產業的重要融資樞紐。

香港的上市規則 18A 專為尚未盈利的生物科技公司開闢融資管道，打破了「科研有成果、產業缺資金」的瓶頸。自2018年推出以來，已有約80家生物科技公司循18A制度上市，累計融資接近170億美元。香港已成為全球第二大生物科技融資平台，為無數前沿科研項目提供關鍵支持，這些生物科技公司現時總市值已超過1200億美元。

筆者本人在香港參與研發的口服抗癌藥物，正是藉助香港資本平台走向世界，目前已進入美國 FDA 第三期臨床試驗。最近，公司還將一項幫助抗愛滋病毒藥物在胃腸吸收的專利技術授權予國際著名藥企。這些實例充分說明，香港研發能力與創新成果已得到國際高度認可。

2025 年 12月正式啟動的「大灣區臨床試驗協作平台」，進一步打通港深兩地資源，支持藥企同步開展臨床試驗、共享受試者資源、對接兩地審批通道，大幅加快研發進度與成果轉化效率。這種跨境科研合作模式，正好契合國家「十五五」推動科技創新協同發展的方向。

第三、香港有能力成為國際醫療機構總部

在推動國際醫療合作方面，香港亦具有獨特優勢。《「十五五」規劃綱要》提出要擴大高水準對外開放，加強國際科技合作，提升中國在全球科技治理與規則制定中的影響力。香港正可以在這一過程中發揮重要橋樑作用。

在 2006 那年，筆者擔任亞太眼科醫學院 (The Asia-Pacific Academy of Ophthalmology)秘書長，成功將學會總部從新加坡遷至香港，2012年，筆者在香港創辦亞太眼科醫學院的官方刊物《亞太眼科醫學期刊》 (The Asia-Pacific Journal of Ophthalmology)。該期刊預期今年國際排名是亞洲第一、世界第五。透過這一權威平台，邀請到來自 30 個國家共 280名世界權威專家，共同制定20項主要眼病國際臨床「診治共識」，其中香港與內地專家佔比超過30%。這標誌着中國香港及中國內地的專家已從過去的「規則追隨者」，成功邁向「規則制定者」。另外，香港透過亞太眼科醫學院，成功爭取到主辦2008年世界眼科大會和 2026 年亞太眼科大會，兩個國際會議都非常成功，每次皆吸引到來自一百多個國家一萬多名包括3000 多名來自內地的眼科專家參加。

這些都證明，香港可與內地攜手匯聚國際資源、共同定出規則，再以標準引領世界。

由此可見，香港的角色遠不止「超級聯繫人」，更是「超級增值人」與「超級合夥人」：香港利用國際規則、金融優勢、科研能力與全球網絡，為整個大灣區醫療健康產業注入更高技術含量、與更高附加價值。

展望未來，香港定當充分發揮「一國兩制」制度優勢，在國家支持下發展成為東西方醫療創新交匯樞紐，香港完全有條件發展成為連接中國與世界的國際醫療創新樞紐，既成為國際企業信賴的「大灣區入口」，也成為內地生物科技企業走向世界的「最佳跳板」。香港的成功之道，在於背靠祖國，同時擁抱世界。香港要做的不單是中國的香港，更是世界的香港。讓我們以醫療創新之力，服務國家發展，造福人類健康。