兩會聚焦｜將「民生為大」細化為民生實事　創新探索「幸福可感可及」新路徑

「我們努力打造『15分鐘高品質生活服務圈』，積極探索建設『多代居』智慧住房，用好城市更新政策，優化學校與住宅間的布局，在新建小區與學校之間、新建學校與小區之間架設風雨連廊，為老百姓帶來更多的便利，改變學校門口因集中扎堆『送學』『接孩』導致交通擁堵的現象。」3月6日，在第十四屆全國人大四次會議重慶代表團開放團組會議上，全國人大代表、重慶市沙坪壩區委書記祁美文圍繞將「民生為大」細化為最基礎、最關鍵、最需要的民生實事，針對民生新需求、新變化，從共享優質基礎教育、下沉優質醫療資源提升服務、建設生育友好型城市三個建設維度，暢談探索上學更優、就醫更近、生活更暖新路徑。

把民生為大的着力點更多放在投資於人的要求上，沙坪壩區努力讓發展更有溫度。聚焦老百姓「擇校焦慮」痛點，沙坪壩區充分發揮優質教育資源優勢，在提質擴面過程中緊緊抓住骨幹校長和骨幹老師「雙核心」，在區域內創新統籌調配，推動優質教育從「盆景」變「風景」。

以緊密型教共體建設為總抓手，打破校際壁壘、推動128所學校開展資源整合，以15所名校為龍頭，與113所普通學校組建緊密型教共體。通過實施教育管理、師資隊伍、教科研訓、資源應用、人才培養、考核評價「六個一體化」的措施，系統性推動全域教育資源從「單點優」向「全域優」提升，讓每個家庭周邊都有好學校。

打破資源共享時空限制，助力學生個性化成長，沙坪壩區還全面抓實人工智能建設工作，實現全域學校教學「一屏連通」，去年該區中小學生共斬獲國家級科技競賽獎項129項、同比增長43%。

「在緊密型教共體模式下，二塘中學原來僅有129名學生、26位教師，加入重慶一中教共體後，更名為重慶一中二塘學校，一中已向該校累計派駐2名優秀校長和25名骨幹教師，帶去先進的辦學理念和教學經驗。去年學校秋季招生量較改革前增長了391%，在期末質量監測當中躍居全區前列。」祁美文說：「老百姓實實在在用腳投票。」

數據是百姓獲得感程度最有力的證明，2025年，沙坪壩區的優質學位從2024年的3.3萬個增至10萬個，新增6.7萬個，增長203%。目前，沙坪壩區已制定了優質基礎教育全域提升三年行動方案，到2027年，教共體模式將覆蓋全區所有中小學，形成公平優質的基礎教育體系。

針對實地調研中發現的基層診療能力薄弱、群眾就醫「不放心」等突出問題，沙坪壩區大力推動醫療衞生工作重心下移、資源下沉，着力提升基層醫療服務水平。

「沙坪壩區有駐區三甲醫院6家、區級醫院4家、街鎮級衞生院21家三個層級。在駐區三甲醫院的門診量1000萬人次左右，區內門診量450萬人次左右，區內人員在三甲醫院門診量100萬人次左右。」祁美文介紹，該區聯動6家駐區三甲醫院和4家區級醫院共建特色科室，同時以4家區級醫院為總院、21家基層醫療機構為分院，打造緊密型醫共體，通過總院下派科主任擔任基層醫院業務副職、專家團隊定期下沉基層、基層醫生到總院進修，推動管理、人員、服務、技術深度融合。

提升服務能力，沙坪壩區打造醫檢互認、集中審方等「七大智慧平台」，將基層診療業務以遠程共享方式提交區級質控管理，群眾在基層醫院拍片子、做檢查，可以直接傳到總院審核、結果互認，還能享受到總院醫生遠程診療服務，省時省錢更安心。搭建「沙磁醫護」平台，沙坪壩區還面向出院患者、失能老人、母嬰群體提供上門服務，讓健康管家走進了千家萬戶，2025年重點人群簽約率達到92%。

以建設生育友好型城市為牽引，創新完善公共服務體系，沙坪壩區探索建立多孩家庭「長幼隨學」「捆綁搖號」機制，着力解決家長因多孩送學「多頭跑」的問題。出台好政策，沙坪壩區結合實際，出台「區外戶籍在區購房居住一定時間後，子女與本地戶籍享有同等入學權利」「多孩家庭差異化購房支持、信貸優惠」等惠民措施，鼓勵年輕人想生、多生、優生，努力解決人口結構變化產生的新問題。

「2026年是『十五五』開局之年，作為基層代表，將精準聽取民意，科學制定政策，以問題為導向，閉環狠抓落實，用群眾滿不滿意、方不方便、受不受益來檢驗政策成效，深入踐行『民生為大』，讓發展成果具象為可感可及的民生福祉。」祁美文說道。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】冀萍

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰