兩會聚焦｜打通特種作業考證「最後一公里」　為產業「無縫焊接」人才

特種作業，作為高端製造、能源化工、建築施工等國家關鍵產業的基石，正面臨着一線技術人才「渴」與職校畢業生「堵」的結構性矛盾。全國人大代表、中油吉林化建工程有限公司電焊班班長白景陽，這位從焊接火花中走來的基層代表，針對這一現象帶來了他的思考與建議。

癥結：「畢業有崗不能上」

很多職業院校的學生，在校期間掌握了扎實的技能，卻因政策與實操壁壘，無法考取法定的《特種作業操作證》。白景陽在調研中發現，這形成了一個尷尬的「梗阻」：企業亟需用人的崗位，畢業生卻因為拿不到「上崗證」無法直接頂崗。這不僅導致企業面臨「有崗無人」的窘境，還需承擔重複培訓的高昂成本和巨大的安全風險。

「這一瓶頸若不破解，產業鏈所需的關鍵技能人才供給將持續緊張，甚至可能影響國家重大戰略的安全實施。」白景陽對此深感憂慮。

破局：抓住政策「鑰匙」

轉機已然出現。白景陽注意到，國家層面已為破解此題提供了關鍵的政策「鑰匙」。應急管理部新修訂的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》將於今年6月1日起施行，其中推出了一系列便民利企的改革措施。

「我們必須抓住這個歷史性窗口期。」白景陽呼籲，要以創新性舉措推動國家政策在人才培養前端精準落地，實現特種作業領域教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的「無縫焊接」。即打通「學歷證書+職業證書」銜接通道，支持高水平職校設立標準化考點，探索「在校預考、崗中驗評」模式，實現「畢業即持證」；築牢企業參與「安全墊」，通過設立實習綜合保險池與成本補償機制，降低企業用工風險，激發校企合作動力。同時，共建高水平產教融合平台，推動政府、學校、企業共享實訓與教學資源，允許技術骨幹深度參與教學，打通人才流動壁壘。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】盧冶 高乙菲

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰