兩會前瞻｜推動高水平開放　為世界注入穩定性

（大公報記者 馬靜）面對當前世界複雜外部環境，中國堅定不移擴大高水平對外開放，以制度型開放深化改革、以穩外貿穩外資穩固基本盤充當世界穩定錨、以互利合作拓展空間增強全方位國際合作，用擴大開放的確定性有效對沖外部環境的不確定性，為國內經濟高質量發展與全球經濟穩定提供堅實支撐。

多位專家在全國兩會前夕接受《大公報》專訪時表示，可以預見，2026年，全球不穩定性、不確定性、不可預見性仍會上升，中國持續的高水平開放不只將有利於自身高質量發展，更將有利於世界互利共贏發展，為全球經濟發展注入穩定性。

香港將成全球合作「穩定器」

著名經濟學家張燕生接受《大公報》專訪時表示，擴大對外開放和對內搞活是中國應對全球經濟不穩定性及外部風險挑戰的重要舉措，同時也為世界經濟增長作出貢獻，注入大國的逆周期調節的穩定性作用。中國過去所推行高質量共建「一帶一路」、持續優化營商環境和投資環境、深化產業鏈供應鏈國際合作、海南封關等開放措施成效顯著，2026年及未來更長時期仍將持續推動和深化。多位專家一致認為，在中國持續推動的高水平開放中，香港將繼續發揮重要且獨特的作用，香港也正從傳統的「自貿港」升級為全球開放的動力源和全球合作的「穩定器」。

多邊經貿規則陷入困境

展望2026年經濟發展形勢，這位權威專家認為，「十五五」規劃建議中對國際環境的判斷：「大國關係牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。」這一判斷將是2026年及今後五年中國經濟發展無法迴避的外部形勢和風險。

「近期召開的慕尼黑安全論壇亦能看出大國關係錯綜複雜，尤其是中美關係，對區域及世界經濟發展均會產生重要影響。此外，WTO等多邊經貿規則已陷入舉步維艱局面，加拿大總理直言『基於規則的秩序已死』，G7集團的中等強國開始尋求結盟自立，全球南方的中等國家也開始尋求抱團取暖，美國則轉向基於『交易』的秩序，中國則推動基於包容的自主開放和全球合作，全球化開放體系陷入百年之大變局進程。」張燕生說。

為此，張燕生認為，在新形勢下，中國更應進一步推動高水平開放應對外部風險。他強調，2026年中國推動高水平開放，核心要把握三點：一是要具備中國式現代化提出的大國發展的國際視野和歷史耐心，二是要團結一切可以團結的力量落實普惠共榮的國際秩序重塑，三是在大國競爭合作中始終堅持構建人類命運共同體的信念、接受國際高標準規則做好自己的事。

中國開放　不搞「贏者通吃」

具體而言，首先，中國式現代化要求做任何事都須具備全球視野和歷史耐心，做重大決策一定要評估中國與世界的互動關係，要讓貿易投資夥伴將中國的發展視為機遇而不是威脅。其次，當前地緣政治和大國競爭使世界各國之間交往缺乏戰略互信。國際秩序遭遇前所未有的挑戰，中國要堅持開放、包容、共享的理念和原則，不搞「贏者通吃」，而是要讓其他國家切身感受到「有飯大家吃」。

第三，大國的制度型開放過程中面臨一些新矛盾新機遇和挑戰。世界各國正疑慮中美兩個大國是否會「另搞一套」，美國已明確要顛覆1945年以來確立的基於規則的國際秩序，轉向基於「對等交易」的國際新秩序，中國則始終堅持維護「和平的國際環境和穩定的國際秩序」，推動基於人類命運共同體的包容開放共享的國際秩序完善。這些新矛盾需要新的思路和路徑破解，那就需要在開放與合作中堅持基於規則的國際秩序、接受國際高標準規則做好自己的事。

張燕生指出，當前基於規則的全球化開放陷入停滯和倒退。在WTO等多邊經貿規則體系運轉舉步維艱的形勢下，中國的自主開放與國際合作步伐明顯加快。同時，中國在努力解決執行層面准入和准營之間的問題，即「大門打開小門不開」的協調，要徹底解決規則、規制、管理、標準與國際高標準對接中的矛盾和問題，讓外資既能准入又能良好經營。

中國推進高水平對外開放

進出口結構智能化

•2025年中國進口規模達18.5萬億元，連續17年穩居全球第二大進口市場

•高技術產品出口同比增長13.2%，「新三樣」出口增長27.1%，自主品牌產品出口增長12.9%，貿易結構向高端化、品牌化、智能化加速轉型

「一帶一路」卓有成效

•2025年前11個月對共建「一帶一路」國家進出口21.33萬億元，同比增長6%

•中歐班列全年開行20022列，首次突破兩萬列，貨值超677億美元，成為穩定國際物流通道的關鍵載體

外商投資持續回升

•2025年全國新設立外商投資企業70392家，同比增長19.1%，市場主體信心持續回升

•實際使用外資7476.9億元，其中高技術產業引資佔比32.3%，服務業引資佔比達72.9%，引資從規模擴張轉向質效雙升

海南自貿港成效顯

•開放平台引領效應凸顯，海南自貿港封關運行初期，貨物貿易進出口214.2億元，同比增長19.6%，開放高地示範作用持續釋放

充分融入｜用好「一國兩制」優勢　港需擁抱新科技革命

北京經濟學者張燕生接受《大公報》訪問時表示，香港在國家擴大對外開放中可發揮重要作用，關鍵要做好三件事，同時還要找準自身發展定位。首先要最大限度地主動有效用好香港現有的市場化、法治化、國際化綜合優勢，要將其充分融入國家擴大對外開放和高質量發展的大局和全局。

其次，香港要適應國際格局演進和國內發展大局的新形勢要有所作為。目前全球貿易投資發生了重要大結構性變化，基於規則的全球化舉步維艱，香港要適應這個新形勢，就需要向把握AI等新科技革命和產業變革的「創新樞紐」轉型。

第三，香港要用好「一國兩制」的大國優勢。香港未來發展定位是成為像紐約、倫敦那樣的全球中心和開放樞紐，這就需要全面深化香港與內地、香港與世界的全方位合作。值得重視的問題之一是，香港與內地的相互了解還不夠深入，尤其對國家短期發展注重內需主導和中長期發展注重實體經濟、科技創新、做強國內大市場引領中的香港定位需要深入溝通交流探討。問題之二是，香港與世界的關係如何重新定位，在複雜的國際環境中香港如何發揮窗口和橋樑作用。

張燕生強調，背靠祖國是香港最為本質且核心的優勢。在未來五年高風險期，香港需要充分發揮這一本質優勢，與內地攜手，堅定維護「一國兩制」，堅守「兩制」的獨特優勢，切實履行香港責任，為國家作出貢獻。

專家解讀｜應對外部不確定風險　五路徑擴大開放

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英接受《大公報》專訪時表示，2026年，中國一定會更高水平地持續擴大對外開放，應對當前外部不確定風險。劉英表示，具體看中國2026年擴大開放有五大重要路徑。第一，深化制度型開放，對接國際高標準規則。為應對保護主義，商簽更多雙邊／多邊FTA；擴大電信、醫療、教育等服務業開放試點，落實准入准營要求；提速海南自貿港建設，推動數字貿易、離岸金融發展；優化外商投資環境，取消／放寬外資股比限制，通過多元機制解決企業發展痛點。

第二，推動貿易結構升級，增強抗風險能力。拓展新興市場實現區域市場多元化，提升RCEP落地率；強化高技術、綠色貿易、服務貿易國際競爭力。

用開放促內需　參與國際規則制定

第三，強化金融開放與人民幣國際化。擴大人民幣在貿易結算、金融投資、官方儲備中的跨境使用，降低匯兌風險；擴容CIPS系統增強跨境支付自主性。

第四，協同擴大內需與高水平對外開放。以擴大內需為戰略基點，夯實全國統一大市場建設；依託超大規模市場優勢吸引外資，通過擴大優質產品進口平衡貿易；以開放促內需，引進先進技術和高端製造推動產業升級，加快發展新質生產力；各地因地制宜發揮產業優勢，比如深圳借APEC舉辦年，依託與香港的緊密聯繫發展粵港澳大灣區。

第五，做好風險防控與應對。推動產業鏈供應鏈多元化，向東南亞、拉美、非洲等地區延伸產業鏈，保障供應鏈韌性；構建原油、礦產等戰略性物資儲備體系，利用期貨市場等穩定價格；參與WTO改革、自貿協定升級談判，提升國際經貿規則制定話語權。

關鍵支點｜強化人幣國際化　港樞紐功能越發重要

「香港是中國高水平對外開放獨一無二的窗口、樞紐和制度性開放平台，是連接內地與全球市場的關鍵支點。」中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英接受《大公報》專訪時表示，在國家持續擴大開放中，香港正從傳統的中轉站升級為制度開放的試驗田和穩定器。

談及香港具體作用，劉英認為，具體體現在金融融通、人民幣國際化、資本流動穩定、產業協同和供應鏈穩定等四個核心功能上。

第一，香港作為全球最大的離岸人民幣的業務中心，能強化人民幣國際化的樞紐功能。人民幣在跨境貿易結算中的使用持續擴大，在真實貿易場景的滲透力不斷增強；香港的點心債市場加速擴容，去年發行規模接近1萬億，存量突破1.8萬億，吸引了英國石油、大眾汽車、聯合利華等國際發行人參與，推動離岸人民幣資產從非主流融資工具向主流配置標的轉型。

第二，香港是國際資本雙向流動的核心通道和主通道，能深化資本市場互聯互通，陸港通、債券通、理財通等機制可進一步擴充擴容，拓寬對外開放的管道和渠道。第三，香港可作為全球金融風險的穩定器和緩衝池，提升金融體系的韌性。2025年香港的外匯交易量已超過內地，成為全球人民幣匯率波動的調節器，香港通過本地及跨境銀行同業的活動，能有效緩衝人民幣過度升值和貶值的壓力。

推動數字人幣跨境合作

第四，香港是綠色金融、數字金融和科技金融的國際標準的對接平台，能引領可持續發展。作為全球綠色金融聯盟成員，香港鞏固了亞洲綠色金融中心的地位；在數字金融領域，香港推動與內地的數字人民幣的跨境試點合作，探索央行數字貨幣的結算機制，為「一帶一路」建設提供高效安全的跨境支付路徑。

（來源：大公報A10：內地 2026/03/01）