陳曉鋒｜新一份香港財政預算案體現四大亮點

文/陳曉鋒

2026年2月25日，香港特區政府財政司司長陳茂波發表2026/2027財政年度預算案，以「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為核心主題，緊扣國家「十五五」規劃開局之年戰略機遇，推出一系列立足長遠、務實惠民的政策舉措。筆者認為本份預算案打破了傳統「派糖式」思維，以法治為底、以創新為翼、以青年為本、以民生為根，是一份兼具戰略高度、法治溫度與民生厚度的綱領性文件，為香港經濟高質量發展與社會長治久安注入強勁動能。

本預算案最具爆點與前瞻性的亮點，在於以創科搶佔新質生產力制高點，構建香港產業新格局。不同於往年零散的創科支持，今年預算案將創科置於核心戰略位置，推出多項重磅舉措：注資200億港元支持河套深港科技創新合作區香港園區與新田科技城開發，啟動100億港元創科產業引導基金，以1:2比例撬動社會資本投向生命健康、人工智能、先進製造等領域；成立AI+與產業發展策略委員會，推動人工智能研發院年內運作，撥款5000萬港元開展全民AI培訓，實現「AI產業化、產業AI化」。這不僅是資金的集中投入，更是產業生態的系統構建，破解香港長期以來產業結構單一、青年就業渠道狹窄的頑疾。未來，創科產業的崛起將為香港青年打開全新發展空間，讓年輕人從「低薪困局」走向「創業高地」，實現個人發展與城市進步同頻共振。

第二大亮點，是金融改革突破傳統邊界，強化香港國際金融中心核心競爭力。預算案緊扣國家金融強國戰略，推出多項突破性舉措：人民幣業務資金安排總額倍增至2000億元人民幣，推動人民幣與區內貨幣便捷交易，定期發行不同年期人民幣債券，助力人民幣國際化進程；深化與上海黃金交易所合作，研究黃金交易稅務優惠，打造國際黃金交易樞紐；優化債券市場發展路線圖，強化金融風險管控，實現「金融+」賦能實體經濟。更為難得的是，預算案堅持法治引領金融發展，落實經合組織全球最低稅方案，完善稅務條例修訂，以法律制度保障金融市場公平透明。事實上，法治是金融安全的底線，本預算案將金融創新與法治規範有機結合，既激活市場活力，又防範系統性風險，鞏固香港「一國兩制」下內聯外通的獨特優勢。

第三大亮點，在於財政治理彰顯法治精神，實現「量入為出」與「重點傾斜」平衡。預算案嚴格恪守《基本法》量入為出原則，推出多項務實財政舉措：上調億元以上住宅物業印花稅至6.5%，僅影響0.3%交易，每年增收約10億港元用於民生與基建；連續兩年削減2%公務員編制，凍結公職人員薪酬，提升公共資源使用效率；從外匯基金撥出1500億港元支持北部都會區等重大基建，確保長遠發展資金充足。同時，預算案堅持「取之於民、用之於民」，推出一系列惠民措施：寬減薪俸稅上限3000港元，住宅差餉每季寬免上限500港元，上調基本免稅額至14.5萬元、子女免稅額至14萬元，增加長者社區照顧服務券與院舍券，綜援受助人獲額外一個月津貼。這種「嚴控開支、精準惠民」的模式，以法治規範財政運行，以溫度回應民生期盼，體現了特區政府「以民為本」的施政理念。

第四大亮點，是青年發展融入政策核心，打通青年向上流動關鍵堵點。作為年輕人，筆者長期呼籲重視青年發展，本預算案回應青年訴求，將青年發展與創科、民生、產業政策深度融合：創科基金與產業扶持為青年創新創業提供資金與平台，AI培訓與技能提升計劃幫助青年適應新興產業需求，稅務優減與民生補貼減輕青年生活負擔，大灣區產業協作拓展青年發展空間。預算案不僅是「授人以魚」的資金支持，更是「授人以漁」的能力培養，引導香港青年把握國家發展機遇，在大灣區建設、「一帶一路」倡議中實現人生價值。這既是對青年責任的擔當，更是對香港未來的投資，讓青年成為香港發展的生力軍與接班人。

縱觀整份預算案，其核心邏輯在於以法治為根基，以創新為動力，以民生為目標，以青年為未來。它跳出短期紓困的局限，立足香港長遠發展，對接國家戰略布局，破解深層次矛盾，彰顯了特區政府的戰略眼光與責任擔當。

當前，香港正處於由治及興的關鍵階段，國家「十五五」規劃開局為香港帶來千載難逢的機遇。我們堅信，在中央堅定支持下，在特區政府有力領導下，在社會各界同心協力下，香港必能把握機遇、乘勢而上，以創科驅動產業升級，以金融賦能經濟發展，以法治保障社會穩定，以民生凝聚社會共識，以青年激發城市活力，書寫「一國兩制」實踐新篇章，為國家高質量發展貢獻香港力量！

（作者為全國港澳研究會會員、香港選舉委員會委員、法學博士）