吳錦華｜新一份財政預算案「務實有遠見、大膽投資未來」

財政司司長於2026年2月25日發表了2026/27的財政預算案。整體而言，本人對財政預算案評價為：務實而有遠見、前瞻投資未來，亦嚴守財政紀律。

就財政預算案中的主要要點，詳細分析如下：

1. 戰略對接與產業布局清晰：

-預算案緊扣「十五五規劃」開局之年的機遇，全面闡述了在創科（AI）、金融（人民幣國際化、資產管理）、高端服務業（法律、知識產權）等領域的主動對接策略，方向明確。

-「北部都會區」作為發展引擎得到實質性資源投入（專屬公司、注資、立法），並與河套、新田科技城形成創科產業鏈，顯示出系統性的空間與產業規劃。

2. 財政紀律與投資未來平衡得當：

-在「量入為出」原則下（第255段），成功通過以組合拳，即控制經營開支增長（如公務員編制縮減）、整合基金資源及適度發債，使經營帳目恢復盈餘，同時為重大基建和創科投資提供資金。這種「節流以支撐開源」的策略，有效回應了對財政可持續性的關注。

-擴大發債並嚴格限定於資本投資，完全採納了會計界關於強化財政韌性的核心建議，既為發展籌集資金，又控制了財政風險。

3. 積極回應專業界別關鍵訴求：

-對知識產權稅務扣減和研發開支安排的優化承諾，直接回應了會計界和商界長期以來的訴求，有利於吸引研發活動和知識產權貿易。

-成立「稅務政策諮詢委員會」是亮點，標誌著稅制規劃從被動應對轉向主動、常態化的戰略謀劃。

4. 民生紓困措施精準但力度保守：

-一次性寬減（薪俸稅、利得稅、差餉）及提高免稅額等措施，能廣泛惠及市民和中小企業，符合「關愛惠民」主題。

然而，措施多為一次性或定額寬減，對於結構性問題（如鼓勵生育、在職家庭照顧壓力、青年置業難）的長遠解決方案著墨較少。例如，在鼓勵生育方面，僅提高統一免稅額，而未採用更具針對性的累進制，未能從鼓勵生育轉化為鼓勵養育的方向。

預算案中部分關鍵改革仍有待深化，如在稅制現代化方面，未有回應「縮短評稅時限」這項提升稅務確定性與競爭力的重要技術性建議，期望在稅務全面電子化時可以落實。另外，綠色金融和專業標準輸出雖有提及，但如何將其轉化為香港專業服務（如會計、鑑證）的具體商機和增長點，路徑仍可更清晰。

吳錦華博士 太平紳士

香港立法會（會計界）議員

二零二六年二月二十五日