來論｜關愛隊成效超預期　槓桿效應撬動社區力量

文/張美雄

民政事務總署昨天（24日）公布了2023至2025年度第一期「地區服務及關愛隊伍」的工作總結報告，數據顯示各小隊的服務不僅達標，甚至超額完成。值得留意的是，關愛隊的實際總支出低於政府的撥備預算，同時在關鍵績效指標（KPI）上有超水準表現，足見計劃的成效顯著。

固然，這份官方報告已相當全面地反映了全港關愛隊的工作成果。但作為其中一小隊的核心成員，筆者想指出，關愛隊帶來的「社區溫度」和槓桿效應遠非數字所能承載。報告中的數字背後，其實埋藏着各隊關愛隊與居民義工並肩作戰的「火熱」經驗。若論關愛隊對地區治理的貢獻，主要體現在兩方面——

一是凝聚力量。社區向來不乏有心有力的市民願意服務地區，卻往往苦無渠道，而關愛隊正好扮演了整合地區人才資源的平台，將具備不同專長的人士凝聚成群。以西貢環保南關愛隊為例，有律師定期為居民解答法律疑問及協助擬定平安紙。回想本人過去擔任區議員時可謂單打獨鬥，每當地區發生突發事故，如暫停食水供應或颱風前後，往往只有自己和議辦助理兩人處理。但自關愛隊成立後，幾年間成功聚集了一群熱心服務的市民擔任隊員及義工，在地區治理上多了一群好幫手。譬如去年的超強颱風「樺加沙」，風暴過後環保南關愛隊立即響應西貢民政事務處的呼籲，短時間內召集一群年輕義工趕赴將軍澳南海濱長廊，合力清理風暴遺下的石塊等雜物，令路面迅速恢復通行。這種凝聚力量的能力，在關愛隊成立前是無法實現的。

二是關顧長幼。各區關愛隊定期舉辦多元化的地區活動，環保南關愛隊安排過流感疫苗注射、證件相拍攝、長者健康日、揮春嘉年華等不同主題的服務。透過這些活動，關愛隊能夠更快與街坊建立聯繫，從中發掘需要支援的群體，如隱蔽長者或雙老家庭，繼而協助轉介平安鍾或其他社區服務，讓他們的生活過得更安心。猶記得早前在活動中認識了一戶雙老家庭，兩老因家中浴室濕滑終日提心吊膽，卻又年事已高、求助無門。環保南關愛隊接觸到他們後，隨即安排工程人員上門安裝扶手。這些看似瑣碎的協助，對受惠者而言卻意義深遠，同時產生龐大的槓桿效應——當受助街坊感受到關懷後，往往樂意加入關愛隊行列，協助其他有需要的人，促進社區居民之間互助互愛，日後甚至有機會成為關愛隊的核心成員，進一步延續服務社區的動力。

坊間有說法稱關愛隊動用超過四億公帑「太貴」。但若對比實際服務數字，便會發現，這筆投資遠比想像中划算。全港關愛隊在兩年間單是舉辦的近5萬項地區活動，已惠及422萬人次；加上探訪超61萬長者戶及有需要住戶，以及提供約10萬次簡單家居支援，三項服務合共產生493萬次服務接觸。把政府資助攤分計算，每次服務接觸的成本約為83元。在今天的香港，80多元可能只是看一場電影或在外用一餐普通晚飯的價錢；但落在關愛隊手上，同樣的金額卻可化為一次貼心的上門探訪、一場凝聚鄰里的社區活動，甚至是一項讓長者安居的及時維修。更值得一提的是，關愛隊帶動社區資源自行承擔約8%的開支，產生官民協作的槓桿效應。這不僅僅是一次服務，背後更撬動了義工們的無私奉獻、受惠者對社區的歸屬感，推動社區互助的風氣，日後甚至可能吸引更多街坊加入服務行列。這種社會資本的增值，是純粹的金額數字無法衡量的。

關愛隊作為一項新嘗試，成立初期在磨合上確實遇到挑戰，如部分隊員因自身在職所限而參與度不足。但正是這段實踐期，讓關愛隊與居民一同摸索，逐步建立一套更有效的人手調配模式，最終凝聚了一群服務時間穩定、充滿熱誠且各有所長的隊員骨幹。這個由探索到成熟的過程，本身就是一種寶貴的經驗累積，也證明了關愛隊機制具備自我完善的彈性。展望未來，期望關愛隊能以槓桿效應進一步拓展服務，惠及更多對象，並在下一期的工作中發揮凝聚社區的更大作用。

（作者為西貢區議員、環保南關愛隊副隊長）