隔海觀瀾｜美方「金融制裁」是雙面刃 中方未雨綢繆有底氣

文/朱穗怡

美國國會近年炮製了一籮筐的「挺台」法案，包括加強台美軍事勾連、協助台灣方面鞏固與「友邦」的關係等，而最近美國國會眾議院通過所謂「保護台灣法案」，則是罕見提出利用金融手段「阻止中國大陸對台灣地區採取行動」。然而，由於中美經貿關係密切，美國倘若向中國大陸祭出「金融制裁」，恐怕是「殺敵一千，自損八百」。

美方法案聲稱，當美國總統向國會通報所謂「中國大陸的行為對台灣地區構成威脅並危及美國利益」時，美國聯邦政府會採取行動，美國將在「最大程度上」將中國代表，從包括二十國集團（G20）、國際清算銀行（BIS）、金融穩定委員會（FSB）等在內的國際金融機構中除名。然而，值得關注的是，法案未提及把中國大陸從最為關鍵的環球銀行間金融通信協會（SWIFT）國際結算系統除名。

SWIFT目前是全球最重要的金融信息傳輸平台。總部設在比利時首都布魯塞爾，其主要業務是在全球銀行系統之間傳遞結算信息，以美元、歐元作為結算貨幣。它雖是一家比利時實體，但扛不住歐盟的司法管轄和美國的長臂管轄，屢屢淪為美西方的制裁工具，多次受命切斷與特定國家金融機構之間的聯繫。美國就曾利用SWIFT制裁伊朗、朝鮮等國。近年俄烏戰事爆發後，美西方把俄羅斯排除出該系統，切斷近300家俄羅斯銀行與全球銀行系統間的聯繫，使俄羅斯無法跨境收付款，從而影響其國際貿易，以此對俄羅斯進行金融制裁。

外界頗為好奇，為何美國國會最近的「挺台」法案未提及利用SWIFT制裁中方？一方面是留有戰略轉圜餘地，過早攤牌，無異於與中方撕破臉，畢竟美方在一些國際事務上仍需與中方合作；另一方面，中國大陸是全球第二大經濟體與最大製造業生產國，約佔全球GDP的18%，其經濟穩定對全球供應鏈至關重要，如果美方貿然對這樣一個經濟大國發起金融制裁，勢必造成全球經濟活動動盪，美國和歐盟也不會有好果子吃。

這些年美方不斷在科技、貿易領域打壓和圍堵中方，雖然對中國經濟發展造成一些影響，但中國憑藉強大的抗壓能力，積極構建多元化市場，堅持以科技創新帶動產業創新，在集成電路、人工智能、人形機器人等領域多點突破，充分展現了反制美國經濟霸權的實力和底氣。對於美方可能發起的金融制裁，中方也是未雨綢繆。自2012年以來，中國一直在穩步推動人民幣跨境支付系統（CIPS）的運行與建設，與海外人民幣清算行開展合作，推動離岸人民幣市場發展，進一步擴大CIPS的應用場景。同時也在加大CIPS與國際金融機構的合作力度，增強中國在金融信息服務領域的國際影響力和制度性話語權。此外，作為曾經美國政府最大的外國債權國，中國自2013年以來已逐漸把美債持有規模削減一半至6826億美元，目前是美國國債的第三大外國持有者。

美國為了保住「世界一哥」的霸權地位，對中國的打壓還會「花樣翻新」。說到底，大國博弈就是實力較量。美國的各種打壓雖然對中國經濟科技發展造成一些困難，但同時也是一種動力，倒逼中國在攸關經濟命脈、科技命脈的關鍵領域加速研製，從而擁有自己的技術優勢，不至於被卡脖子。在金融領域方面，中國也是居安思危，不斷建構防禦美西方金融制裁的「防波堤」。中國有強大的能力和堅定的信心維護國家主權和領土完整。任何人、任何勢力都不能阻撓中國推進統一進程。

（來源：大公報A12：兩岸 2026/02/20）