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國新辦發布的《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面總結了在中央政府支持下香港維護國家安全極不平凡的鬥爭歷程和來之不易的重大成就，深刻總結香港維護國家安全艱苦鬥爭的歷史經驗，明確宣示中央堅持「一國兩制」方針不變、支持香港以高水平安全護航高質量發展的鮮明立場。通過白皮書，各界可以清楚看到香港過去為什麼「亂」，如何實現「治」。在這個過程中，中央果斷制定實施香港國安法，完善選舉制度，成為推動香港實現由亂到治，加速邁向由治及興的關鍵轉折點。
回歸以來，香港在維護國家安全的道路上屢經波折。基本法第23條立法遲遲無法推進，導致香港維護國家安全的憲制責任長期懸置，給反中亂港和外部敵對勢力以可乘之機。尤其是2019年爆發的「修例風波」，最終演變成港版「顏色革命」，「一國兩制」實踐面臨回歸以來最嚴峻的挑戰。
面對岌岌可危的局面，僅靠香港特區自身力量已難以止暴制亂，捍衛國家安全。在此危急關頭，中央政府審時度勢、果斷決策，依照憲法和基本法有效實施全面管治權，迅速構築起香港維護國家安全的法律制度和執行機制。這既是應對當時香港危局的必要之舉，更是守護「一國兩制」實踐的堅實保障。
以國家層面立法來懲治危害國家安全的行為，是國際通例，具有不容置疑的合法性和正當性。維護國家安全是中央事權，國家憲法和香港基本法、香港駐軍法等一系列法律，構成了中央行使國安事權的法律基礎。放眼全球，不論是單一制還是聯邦制國家，都有國家層面的國安法。美國、英國等普通法國家，都建立了嚴密的國家安全法律體系。
中央出台實施香港國安法，起到了「一法安香江」效果，開啟了「一國兩制」實踐的新征程。從2019年10月，中共十九屆四中全會作出重大部署，到2020年5月全國人大通過相關決定，授權全國人大常委會制定相關法律，再到同年6月30日香港國安法全票通過並列入基本法附件三實施，短短數月完成立法全過程，體現了中央護航香港的堅定意志和高效行動。香港國安法明確了中央與特區的國安責任，規定了分裂國家、顛覆國家政權等四類罪行及相應處罰，建立了中央和特區兩個層面的執行機制，形成了上下聯動、協同高效的國安防禦體系。
白皮書強調，香港國安法的立法宗旨是「維護國家安全，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，保障香港特別行政區居民的合法權益」，這一核心精神在香港維護國家安全的實踐中得到充分踐行。國安法的出台，也成為香港由亂到治的「分水嶺」。
香港的特殊地位，也令香港國安法的制度設計充滿創造性，充分體現堅守「一國」之本、尊重「兩制」差異的立法精神。中央授權香港特區對絕大部分危害國家安全犯罪案件行使管轄權，這一安排在全世界極為罕見，表明中央對特區的高度信任。在標誌性的黎智英案審判中，香港司法的獨立性也得到充分體現。法官在判詞中明確，指定法官不影響司法獨立，無罪推定、緘默權等法律原則依然適用，這充分證明中央始終信任香港的司法體系和法官，尊重特區的司法獨立和普通法傳統。香港國安法也實現了不同法律體系的兼容、銜接、互補，為不同法律體系的交流互鑒提供了有益借鑒。
事實雄辯地證明，香港國安法並沒有改變「一國兩制」，反而處處體現「一國兩制」基本原則，並為「一國兩制」實踐行穩致遠提供了堅實保障。那些聲稱香港國安法改變「一國兩制」的言論，在鐵一般的事實面前不攻自破。
完善香港選舉制度，是中央築牢特區政權安全防線的又一重大舉措。選舉制度事關政權安全，世界上沒有任何一個國家會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力掌握政權。2021年，中央通過「決定＋修法」方式，對香港選舉制度進行系統完善，重構選舉委員會，擴大立法會議員規模，提升議員代表性；設立候選人資格審查委員會，從制度上堵死反中亂港勢力通過選舉進入管治架構的通道。完善選舉制度後的兩次立法會選舉成功舉行，充分證明新選舉制度是符合香港實際的好制度：當選者皆為愛國者，行政與立法之間良性互動取代了過去的政治對抗，特區政府得以集中精力發展經濟、改善民生，破解房屋、就業等深層次矛盾。正如白皮書所指出，新選舉制度「強化了行政和立法之間的有效配合，減少了政治爭拗和對抗的干擾」，讓香港終於擺脫了內耗不止的困境，凝聚起發展的強大合力。
通過香港國安法的制定實施、選舉制度的完善，中央一系列標本兼治的舉措，對香港實現由亂到治的歷史性轉折發揮了決定性作用，在「一國兩制」實踐進程中具有里程碑意義。這些舉措歸根到底是為了國家好、香港好、香港居民好。既體現中央對香港的真切關懷和堅定支持，也彰顯了對特區政府和香港市民的高度信任。
如今的香港，政權安全得到有效維護，法治尊嚴得以捍衛，營商環境持續優化，市民福祉日益提升，正處在加速邁向由治及興的關鍵階段。通過白皮書，香港各界應能深刻體會到中央一直是香港安全和發展的堅強後盾，更加堅定和國家站在一起，自覺維護國家安全，發展好高質量民主，真正實現香港的長期繁榮穩定。
（來源：大公報A6：要聞 2026/02/12）
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