來論｜以新思拓新局　增強香港未來發展前瞻性和主動性

文/陳成爐

首個香港「五年規劃」箭在弦上，這無疑是回歸以來管治和發展理念的最重要突破之一，不僅為香港未來提供了不同以往的頂層設計，更真正以積極主動姿態融入國家發展大局。在由治及興邁入關鍵時段的當口，香港正需要這樣的魄力和勇氣，走出「舒適區」，在新的維度上扎實推動各項事業實現高質量發展。

國家「十五五」開局之年，行政長官李家超提出制定香港「五年規劃」，是對內外環境深度審思後的決策。作為國家發展全面布局的集中體現，五年規劃覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態等所有關鍵領域，兼顧當前與長遠，將國家發展的宏大願景構建為一個有機整體，並轉化為可執行、可評估的具體行動。在「一國兩制」下的香港特別行政區，首次用「五年規劃」的方式謀劃未來發展路徑，無疑是治理思維和理念上的一次重大革新。

其中至少包含兩層深義：首先，將落實「行政主導」推向了更高層次，實現高效市場與有為政府的更好結合。長期以來，香港管治理念受「積極不乾預」影響頗深，對資本主義市場經濟能否與經濟和社會規劃共存，很多人存有疑慮。然而隨着資本主義經濟體自身實踐的不斷變化，以及香港深層次和結構性問題的亟需破解，政府只有主動作為，改變不適應經濟轉型發展的舊有理念，增加戰略引導和政策激勵的比重，才能為拚經濟、謀發展、惠民生提供應有助力。

其次，在融入國家發展大局上邁出實質步伐。「融入」從來不是一句口號，而需要實實在在的舉措和行動。中共二十屆四中全會明確提出要「促進香港、澳門長期繁榮穩定」,並將港澳發展納入國家整體戰略。「十五五」規劃建議支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作。這些指導性和綱領性的意見都需要香港進行具體的、細分的設計。無論是與廣東和澳門共同建設粵港澳大灣區，還是發揮自身特長打造國際高端人才集聚高地、參與和服務國家高質量共建「一帶一路」、擴大高水準對外開放等，都應是香港「五年規劃」重點着墨的內容。清單列好，問題錨定，實現目標也就有了底氣。

「五年規劃」只是一個引子，它最重要的意義在於改變了此前香港治理長期缺乏的前瞻性和整體性。事實上，國家賦予香港的戰略定位是管總，具體的時間表和路線圖需要香港自身繪就。香港回歸以來尤其是完成由亂到治的歷史性轉變後，特區通過每年的施政報告和財政預算案會釋出施策方向和具體操作，但在時間維度上囿於短近，戰略高度也有進一步提升的空間。此次利用制定香港「五年規劃」的契機，特區可從更長遠站位出發，在深刻領會國家五年規劃的基礎上，梳理未來五年乃至更久香港需要解決的重點問題，以及如何在強國建設和民族復興偉業中作出應有貢獻。

特區管治隊伍需要培養前瞻性思維。無論是鞏固傳統優勢，還是開拓新的動能，香港應將目光放得長遠。當前，隨着世界百年未有之大變局加速演進，蕭規曹隨式的路徑依賴早已不再適用，多看幾步棋，為香港未來提前布好局、鋪好路十分重要，這在香港「五年規劃」中需有明確體現。

治港的愛國者們還需要增強大局觀。這裏有三層含義：一是把握好高質量發展與高水平安全的辯證關係；二是將經濟發展和市民福祉統籌考慮；三是找準國家所需和香港所長的結合點，尤其要了解國際國內的最新形勢，深刻領會中央對香港賦予的功能定位，並向社會大眾做好解讀與闡釋。

香港治理更需要主動積極、迎難而上。「寧做艱難改革者，不做安逸停滯者」是香港迫切需要的精神底色。目前，北部都會區建設正進入關鍵階段，住房、養老、教育、就業等民生大事不能停步，科技創新和新質生產力發展需日新日進，「超級聯繫人」和「超級增值人」的作用要進一步發揮……香港管治團隊應以捨我其誰的擔當意識對待這些問題，並輔以強有力的執行。如此才能真正推動新時代「一國兩制」香港實踐取得更好成績。

（作者為江西省政協委員 江西省旅港同鄉會會長）