焦點新聞｜港版「五年規劃」有利資源統籌抓機遇

（大公報 記者 李千泓）行政長官李家超近日接受傳媒訪問時表示，特區政府將推出新機制，全面對接即將於全國兩會審議的「十五五」規劃綱要，並首次為香港制定自身的五年規劃，作為對接國家發展規劃的制度化安排。

多位立法會議員指出，港版「五年規劃」展現前瞻與系統性的治理思維，有利於資源統籌抓機遇，使香港在國家發展大局中的功能定位更為清晰、落實路徑更為明確，促進高質量發展。

港區全國人大代表林至穎表示，香港的五年規劃戰略意義深遠，可以確保與國家戰略深度融合，使香港在國家發展大局中的功能定位更為清晰、落實路徑更為明確。此外，還將提升本地治理的系統性與前瞻性，改變過往偏重年度事務的模式，轉向跨領域、跨界別的中長期戰略性部署，有利於統籌資源，抓緊機遇，破解深層次矛盾，向社會傳遞清晰、穩定的長期政策信號，推動高質量發展，增強各界信心。

對標「系統觀念」強化政策連貫性

立法會議員簡慧敏表示，現行年度的施政報告行之有效，但在國家「十五五」規劃的開局之年，香港確有需要研究制定與之相匹配的中長期發展願景，既向國家展示戰略協同的決心，亦能對標二十大報告提出的「系統觀念」，強化政策的連貫性。她建議香港的五年規劃中突出「十五五」規劃國家對香港的期望，以及我們所展現出來的改革和決心：在「支持香港建設國際創新科技中心」，以及「鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位」方面，更積極以香港所長，服務國家所需。

法律界立法會議員陳曉峰認為，香港要對接好國家「十五五」規劃，首要先要「穩好個盤」，即法治、安穩、制度。如果法律未能夠與時俱進，需要盡快更新、升級轉型，不要滯後社會及科技的進程。他呼籲，政府可以將不同地區、國家的標準融合，將國家標準變成國際的標準，進而拓展國際市場。

工聯會副理事長、新界西南立法會議員陳穎欣表示，全力支持特區政府首次推出港版「五年規劃」，認為此舉展現前瞻與系統性的治理思維，可提升管治效能，並以「全政府任務」的方式整合資源，建立長期而可持續的發展目標，更主動、更明確地配合國家高質量發展步伐。她指出，國家「十五五」規劃建議把「人民生活品質不斷提高」列為核心目標，香港應以時不我待的緊迫感推動首份五年規劃，聚焦振興經濟、保障本地就業優先、優化醫療與房屋、促進青年向上流動等市民關切，務求在改善民生同時提升競爭力。

檢視總結對接「十四五」規劃成果

在政策配套方面，陳穎欣提到，工聯會已在最新《財政預算案建議書》中就對接「十五五」提出多項建議。她認為規劃時可以產業升級為牽引、以民生改善為根本，形成經濟與社會良性互動。她又指出，行政長官每年發表施政報告提供政策路線圖，而政府設立的「融入國家發展大局督導組」已是督導「十五五」工作的既定機制。立法會亦將依法履行監督職能，配合並推動相關重大政策有效落實。

工聯會昨日遞交有關財政預算案的建議中，涵蓋對接國家「十五五」規劃部署建議。工聯會會長、立法會議員吳秋北建議，政府應檢視香港對接「十四五」規劃成果，銜接好「十五五」規劃部署，把握國家現代化建設的重大機遇。他表示，國家「十五五」規劃明確支持香港建設國際創科中心，香港要把握北都發展機遇，積極培育「高精尖」產業，加快發展新質生產力。他建議，政府應支援培養及提升本地勞動力掌握新興科技應用的能力，讓更多本地職工參與到產業升級發展之中。

發展指標｜國家完成實施十四個「五年規劃」

「五年規劃」原稱五年計劃，為國家未來五年的經濟和社會建設事宜制訂發展方向、戰略及指標。「五年規劃」可分三個層次，分別是國家、地區省市和個別專項的規劃。國家從1953年開始制定第一個國家層次的「五年規劃」，至今共完成實施了14個五年計劃或規劃。

1996年的「九五」計劃首次提及港澳，表示我國將對香港、澳門恢復行使主權，都給國家提供了新的發展機遇，並提出繼續保持香港的國際金融、貿易、航運中心地位。

「十五五」為港發展作重要部署

從「十一五」規劃開始，「五年計劃」更名為「五年規劃」。2011年的「十二五」規劃，港澳部分開始獨立成章（《港澳專章》），詳述香港在國家發展戰略中的重要功能定位，是香港配合國家五年規劃工作的一個重大突破。《港澳專章》提到，支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的經濟增長點。深化粵港澳合作，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

中共二十屆四中全會在2025年10月審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（「十五五」規劃建議）。「十五五」規劃建議亦為香港的發展作出了重要部署，提出鞏固提升和建設打造「四中心、一高地」，即國際金融、航運、貿易和創新科技中心，以及國際高端人才集聚高地。

透視鏡｜積極主動對接

文／蔡樹文

行政長官李家超透露，全國兩會下月初審議國家「十五五」規劃綱要，特區政府會根據內容細節，主動對國家整體發展和涉港部分作全面對接。他會親自領導跨局、跨部門、全政府的專班統籌，首次制定特區自身的五年規劃，就對接國家「十五五」制定框架。

五年前，中央制訂「十四五」規劃時，首次全面地將香港擔當的角色，詳細納入國家的五年規劃，香港亦全力配合及融入國家發展大局。儘管大方向已定，在實施過程中，主要由不同政策局推動。

針對香港在「十四五」規劃過程中遇到的問題，香港按「十五五」規劃制定自身的五年規劃框架，並成立由特首領導的專班統籌，是施政的新舉措，可以讓規劃及目標更加清晰，規劃更科學，行動更高效。

事實上，特區政府各個部門過往各自制訂部門的短、中、長期發展策略，未必可以最有效推動政府整體運作。未來五年的全政府規劃新舉措，在規劃上提出更明確的目標，讓不同部門各司其職，有利跨部門協作，更能提升施政效率。

（來源：大公報A2：要聞 2026/02/03）