莊紫祥｜以民為本 務實擔當：香港安全帶新例調整彰顯施政智慧

文/莊紫祥

近日，香港落實不足一周的強制佩戴安全帶新例因法律條文與政策原意存在技術性落差，特區政府果斷決定刪除相關條文並進行優化，這一舉措在社會上引發了廣泛關注與討論。作為香港市民，筆者認為特區政府的這一決策充分體現了以民為本的施政理念和責任擔當，值得肯定與認同。

新例法律條文存在着不完善之處，這是新例推進過程中客觀浮現的狀況。條文僅適用於1月25日或以後登記的新巴士，現有巴士基本不受規管，這確實容易造成執法上的混亂以及公眾的誤解；未清晰涵蓋既有車輛，與所有商用交通工具都應受規管的立法原意存在一定偏差；未充分考慮實際操作困難，像三點式安全帶未必適合兒童、孕婦等特殊群體；違例最高罰款5000元及監禁三個月被指過嚴，且缺乏過渡指引等等。這些問題使得新例在實施初期就遭遇了重重阻礙，市民們在實際操作中遇到了各種困擾，如安全帶太緊導致不適、太松失去保護作用、衞生狀況擔憂、兒童不適用三點式安全帶以及難以按下車鈴、短程乘客佩戴或解開安全帶耽誤時間等。

然而，我們必須看到，特區政府制定安全帶新例的初衷是全心全意為市民着想。佩戴安全帶是有效減低嚴重傷害的方式，新例旨在保障市民的生命安全，這是政府基於對市民福祉高度負責的態度而推出的重要舉措。在發現新例法律條文存在技術性落差後，特區政府沒有為了所謂的「面子」而強行推進，而是認真傾聽市民意見，以實事求是的態度，靈活應變，果斷叫停新例，待完善條文後再推出。這種不迴避、不卸責、不遮掩問題的務實態度，以及將問題轉化為改善契機的做法，充分體現了特區政府的擔當作為。法律條文必須清晰精準，經得起推敲，才能避免執法困難，這也是尊重法治的應有之義。特區政府深知這一點，所以在新例出現問題時，能夠及時調整，以保障市民的權益和社會的穩定。

此次新例實施初期浮現的各種執行困難，也為未來的優化帶來了寶貴參考。特區政府應利用新例暫緩執行的空窗期廣泛收集民意，並與巴士公司等持份者緊密合作，徹底解決這些難點、痛點。例如，針對不同人群的需求，設計更加合適的安全帶；加強安全帶的衞生管理；優化短程乘客的安全帶使用規定等。同時，特區政府在完善相關條文後將諮詢立法會，這體現了行政與立法之間的良性互動。

對於立法會而言，在安全帶新例的審議過程中或許存在一些考慮不夠周全的地方。有前立法會議員承認，審議期間未有充分考慮實際操作時的困難，沒有留意執行細節上的問題。但我們應理解，立法工作複雜且艱巨，要在短時間內全面考慮到所有細節並非易事。立法會是社情民意的「匯集地」，支持特區政府共同把香港治理好，符合香港利益，符合市民期待。特別是對於佩戴安全帶這一影響千家萬戶、與普羅大眾息息相關的政策，立法會在未來可以更加深入地調研，發揮好自身角色、把好關，與特區政府形成更強大的合力。

交通安全風險不會因為安全帶新例暫緩執行而消失。乘車的安全不應只是一條強制性條文，更應成為市民的自覺。特區政府此次果斷優化新例，也是為了引導市民樹立正確的安全意識。當每一位市民都提升安全意識，養成自動佩戴安全帶的良好習慣，香港才能成為一個更加安全的城市。

總之，特區政府此次對安全帶新例的調整是明智之舉，體現了以民為本、務實擔當的施政智慧。我們相信，在特區政府的努力下，在立法會的支持下，在全體市民的配合下，香港一定能夠制定出更加科學、合理、可行的安全帶法規，為市民的生命安全保駕護航，讓香港成為一個更加安全、和諧、美好的城市。

（作者為全國政協委員、大灣區金融科技促進總會會長、香港各界慶典委員會基金會主席）