陳月明｜規則銜接　深化兩地融合

文/陳月明

日前在廣東省第十四屆人大五次會議舉行專場記者會，深圳市市長覃偉中答記者時指出，深圳將全面加強與香港北部都會區的發展策略對接，並預計於今年建成和啟用新皇崗口岸。這不僅是關口設施的升級，更是兩地通過「規則銜接」深化合作的訊號。規則銜接不但提升效率，也是深化粵港澳大灣區融合的關鍵。

深圳市市長覃偉中在記者會中回應到深圳推動大灣區建設和深化港深合作有三方面舉措：深入推進深港澳更緊密合作、高標準建設前海與河套等重大平台，以及積極推動城市群一體化發展。而新年重點工作之一，正是全面對接香港的北部都會區，加快新皇崗口岸、河套西跨河橋等互聯互通項目，並聯合推進港深西部鐵路等跨境交通規劃。

值得留意的是，北部都會區由於有30公里長的港深邊界線，一直探討規則銜接的深化安排，例如新皇崗口岸將會採取「合作查驗，一次放行」；而河套地區具有跨境合作的獨特優勢，港深兩地爭取試行專屬的跨境政策措施，讓人員、物資、資金、數據等重要創新，據悉人員往來會採用「無感通關」。通過規則銜接，深港合作已從傳統的硬件連接邁向新階段。

「規則銜接」，字眼上雖具有技術性，卻與民眾的體驗密不可分。回顧過去，旅客在羅湖、落馬洲等口岸需經歷「兩地兩檢」，耗時且不便。如今，透過法例協調與執法協作，深圳灣口岸與西九龍站已實現「一地兩檢」，而即將啟用的新皇崗口岸更將推行「合作查驗、一次放行」，進一步縮短通關時間。此外，「港車北上」、「粵車南下」等政策，亦是規則銜接惠及民生與經濟的實例。未來，河套區探討的「無感通關」、前海至洪水橋的新跨境鐵路規劃，以及香園圍口岸因應「人車直達」設計而激增的流量，均說明規則銜接能釋放巨大的通關潛力與經濟效益。

為進一步發揮規則銜接的效用，並回應社會期盼，筆者有三項期望：

第一，延長口岸服務時間。目前港深之間僅皇崗與港珠澳大橋提供24小時通關服務，社會有不少聲音表示希望擴展至更多口岸。兩地政府可考慮爭取中央政府支持，透過執法與管理規則的協調，探討逐步延長羅湖、落馬洲等主要口岸的開放時間，以滿足日益頻密的跨境生活、商務與旅遊需求，亦符合深化粵港澳大灣區融合的政策目的。

第二，加快口岸鐵路交通接駁。據了解，深圳地鐵已基本連接港深之間各陸路口岸。相比之下，香港的鐵路口岸建設尚有提速空間。尤其北部都會區提出打造口岸經濟，香港政府有必要善用北都內七個陸路口岸現有的人流優勢，加快落實各口岸的公共交通和鐵路連接，提升暢達性，並發展具香港特色的口岸經濟圈，讓經濟效益切實落地。

第三，便利人員往來。香港致力打造「盛事之都」，各類文體旅盛事、國際會議、展覽頻繁，促進大灣區融合，人員暢通是關鍵。除了持續便利內地居民訪港旅遊及商務活動，可進一步推動規則銜接，惠及更廣泛群體。例如，參照「港珠澳大橋珠海口岸允許合資格外籍人士使用快捷通道（e-道）」的創新安排，可探討將類似便利措施擴展至其他主要口岸，為合資格的國際商務人士、專業人士及旅客提供更高效的通關體驗。這既能支持香港盛事經濟，亦能促進公務、商務、旅遊等全方位人員交流的目標，說好中國香港故事。

港深之間由「兩地兩檢」走向「合作查驗、一次放行」，乃至未來的「無感通關」，每一步都是具體實踐。透過規則的持續對接與優化，不僅回應市民對便捷通關的期盼，更將香港的「聯通優勢」轉化為實在的競爭力，支持香港更好融入國家發展大局。

（作者為北部都會區諮詢委員會成員、打鼓嶺區鄉事委員會主席、北區當然區議員、貴州省政協常委）