蘇清棟｜凝聚社會力量　共同維護行政主導體制

文／蘇清棟

1月26日上午，全國港澳研究會在北京舉行「堅持和完善行政主導促進特別行政區良政善治」專題研討會，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。夏寶龍主任的講話，深入解讀了習近平主席在聽取香港、澳門特區行政長官述職時，有關「堅持和完善行政主導」的明確要求，讓香港社會更好理解和掌握好「行政主導」，香港社會各界須自覺維護和鞏固好行政主導，支持特首及特區政府團結帶領社會各界提高治理效能、推動高質量發展。

聽了夏寶龍的講話，筆者有三點個人體會：一、行政主導是香港特區全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。行政主導根源於中華人民共和國憲法，國家依據憲法，設置香港特別行政區，制定香港基本法之時，已明確以行政主導作為重要原則。

在過去一段較長時期，反中亂港分子和外部勢力相互勾結，曲解「一國兩制」和基本法，企圖以西方的「三權分立」，架空行政主導，更利用香港特區存在的維護國家安全和選舉制度的漏洞，妄圖搶奪香港的治理權，甚至意圖顛覆中央及特區政府，給香港帶來長時期的混亂，最終導致2019年的動亂，令香港遭受重大損失，可謂教訓深刻。過去的歷史教訓告訴我們，必須堅持和完善行政主導，才能讓香港在「一國兩制」和基本法的正確軌道上，保持長期繁榮穩定，實現良政善治。

習近平主席在2022年香港回歸25周年時發表七一重要講話，以及此後多次就港澳事務發表的重要講話，為香港指明方向。香港在中央的支持下，由行政長官帶領全港各界，全面準確貫徹「一國兩制」方針，落實行政主導，實現了由亂入治的重要轉折，為香港開出新局面，在「一國兩制」實踐中，邁出新步伐。

二、堅持和完善行政主導是香港應對各種挑戰，實現高質量發展的保障。香港回歸28年的實踐充分證明，行政主導的政治體制具有強大生命力和優越性，正如夏寶龍主任在講話中指出：行政主導具有強化統籌、執行有力的優勢，有效維護國家主權、安全、發展利益；行政主導具有搶抓機遇、靈活應變的優勢，有效促進特別行政區經濟繁榮發展；行政主導具有集中資源辦大事、兼顧各方面利益的優勢，有效改善社會民生福祉；行政主導具有守正創新、政策穩定的優勢，有效提高國際競爭力和影響力；行政主導具有快速響應、處置高效的優勢，有效應對化解各種風險挑戰。

國際百年變局加速演進，世界進入動盪不安的時期，香港作為小型開放的經濟體，較容易受到國際局勢的影響，未來的發展充滿不確定性因素，面對多方面的挑戰，在這在的時期，我們更須堅持和完善行政主導，充分發揮行政主導的各方面優勢，在中央的支持下，沉着應對世界變局，化解各種風險挑戰。

今年也是國家「十五五」規劃的開局之年，香港將迎來新的更大的發展機遇，必須主動融入國家發展，主動對接「十五五」規劃，只有堅持和完善行政主導，才能更好地把握好國家發展帶給香港的重要機遇，推進香港實現高質量發展。

三、香港社會各界須進一步凝聚共識，共同維護行政主導體制。實行行政主導是維護香港特區憲制秩序的必然要求，是確保「港人治港」、高度自治的必然要求，也是實現高效治理的必然要求。但行政主導並不只是要求行政長官和政府行政機關要擔負起應有的職責，帶領香港發展。而是要求在行政長官和特區政府的帶領下，立法機關、司法機關積極支持配合、各司其職，香港社會各界合力支持，發動廣大社會群眾，凝聚起全社會的力量，萬眾一心，共同建設好香港這個共同的家園。

正如夏寶龍主任所說，香港是全體市民的共同家園，每位市民都是持份者、建設者、受益者。大家都要為了這個家，增強主人翁意識，立足自身崗位積極支持特別行政區政府依法施政，為促進香港長期繁榮穩定作出自己應有的貢獻。香港社會各界應積極響應「堅持和完善行政主導」，共同維護行政主導的體制。

作為全國政協委員，筆者將盡責履職，繼續發揮「雙重積極作用」，攜手香港社會各界，團結愛國愛港社團和廣大市民，積極聯系全球愛國華人華僑，弘揚愛國精神，全面準確貫徹落實「 一國兩制」方針，全力支持行政長官和特區政府依法施政，共同維護好行政主導，加快推動香港由治及興，助力強國建設、民族復興貢獻自己的一點力量。

（作者為全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會主席）