習近平「十五五」開局第一課這樣劃重點

大公報報道，新華社20日發表《第一觀察：「十五五」開局之年第一課，習近平總書記對全面深刻準確把握四中全會精神再部署》的文章。文章指出，「十五五」開局之年，1月20日上午，省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。面對「關鍵少數」，習近平總書記講授開年第一課，要求「把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入」。

如何領會和把握全會精神？總書記強調了三個關鍵詞─全面、深刻、準確。

「全面，就是要以全局視野領會全會精神」。

全會審議通過的「十五五」規劃建議是未來五年經濟社會發展方方面面的總綱領，其本身就體現了黨中央的系統思維。我們在領會理解和落實推進時，要系統地看、聯繫地看，將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。

「深刻，就是要知其然又知其所以然」。

「十五五」規劃建議是在習近平總書記引領下匯集各方智慧反覆推敲、高度凝練形成的。在學習貫徹時必須既明白是什麼，又明白為什麼、怎麼做，真正理解透徹，避免囫圇吞棗、一知半解，影響落實效果。

「準確，就是要精準把握政策界限和尺度」。

提出學習方法 指明落實路徑

這一要求，與習近平總書記在不久前的中央經濟工作會議和中央紀委全會上強調的「因地制宜」密切相關。在貫徹落實黨中央重大決策部署時，必須結合工作實際、各地實情，既要不折不扣貫徹落實，又要認真探索貫徹落實的有效方法和途徑，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

這三點要求，彼此相連又層層遞進，是 習近平總書記為廣大黨員幹部提出的學習方法、指明的落實路徑，是衡量各地各部門落實全會精神效果的重要標尺。

秉綱而目自張，執本而末自從。闡明認識論、方法論的同時，習近平總書記還對貫徹落實全會精神劃出了工作重點。

建設現代化產業體系、實現產業體系整體躍升─

「十五五」規劃建議部署了「對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務」。12項戰略任務中，「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」居於首位。順序布局的背後，體現的是深遠的戰略考量。此次重要講話中，習近平總書記再次強調了這一要點。

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。國際經驗表明，產業體系現代化一直是各國現代化的關鍵。近年來，我國經濟之所以能夠頂壓前行，關鍵在於我國建成了規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，是擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

現代化產業體系的骨幹是先進製造業。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，製造業發展環境面臨深刻複雜變化，遏制打壓加劇、競爭日趨激烈、追趕步伐加快。同時，我國製造業總體上大而不強，正處在由大向強轉變的重要關口期。

大力發展先進製造業

此次，習近平總書記特別提出「要保持製造業合理比重，大力發展先進製造業」。

過去一年，總書記多次實地考察製造業：1月考察遼寧本鋼，提出「老企業同樣可以高端化、智能化、綠色化」；5月考察河南洛軸，感慨堅持發展實業「這條路走對了」；7月考察山西陽閥，強調「把握市場需求，加強科技創新」……

此次，習近平總書記提出「堅持智能化、綠色化、融合化方向」「推動科技創新和產業創新深度融合」等舉措，對推動我國製造業轉型升級的實踐路徑予以進一步明確。

加快構建新發展格局─

大國經濟的特徵都是內需為主導、內部可循環。做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，是我們把握發展主動權、塑造國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。

此次重要講話中，習近平總書記指明我國加快構建新發展格局的條件和優勢：人口多、市場大、產業全、發展動能強。

2013至2024年，我國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%。「十五五」時期，我們必須堅持擴大內需這個戰略基點，在加快培育新動能、促進經濟結構優化升級等方面取得更大突破，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性。

同時，我們必須看到，全球市場已經是一個你中有我、我中有你的整體。國際環境越是複雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，以拓展國際循環增強國內改革發展的活力，努力實現內外聯通、互促共進。

經濟發展和社會發展協調並進─

我國素有「藏富於民」「民富國強」的傳統。中國式現代化建設進程中，經濟繁榮發展、社會全面進步相輔相成、缺一不可。

促進社會發展的重點是改善民生。「十五五」規劃建議中強調的「堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合」，是貫通改善民生和經濟發展兩方面工作的關鍵舉措。

習近平總書記明確要求：「要把改善民生作為促進社會發展的重點，在發展經濟的同時穩步提高人民生活品質。」

這要求各地各部門在實際工作中，一方面堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上；另一方面，找準改善民生和擴大內需的結合點，在增進民生福祉中培育新的經濟增長點。

在不確定環境下做好確定性事情

「十五五」時期，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。國際形勢、新一輪科技革命和產業變革等一些關鍵因素正在發生新變化。這一階段工作的一大特徵就是在不確定環境下做好確定性的事情。正如習近平總書記所說，「要胸懷全局、登高望遠，在戰略上保持定力，在戰術上精心運籌，不斷增強我國發展的確定性和可持續性」。

全面深刻準確領會和把握四中全會精神，更好統一思想、凝心聚力，將習近平總書記指明的思路方法和工作重點化作履職盡責的着力點，才能切實把學習成果轉化為實幹實績，努力實現「十五五」良好開局。

三個關鍵詞 全面、深刻、準確

全面，就是要以全局視野領會全會精神。

深刻，就是要知其然又知其所以然。

準確，就是要精準把握政策界限和尺度。

神州大地清風勁 習近平引領推進作風建設

新華社1月21日發表題為《神州大地清風勁——2025年以習近平同志為核心的黨中央貫徹執行中央八項規定、推進作風建設綜述》文章。下為文章摘要：

「要堅持把中央八項規定作為鐵規矩、硬槓槓，毫不鬆懈整治『四風』頑瘴痼疾，不斷推進作風建設常態化長效化。」

2025年歲末，北京中南海，一年一度的黨內最高層級民主生活會在此召開。一如既往，會議再次聚焦作風建設，聽取了關於2025年中央政治局貫徹執行中央八項規定情況的報告。

2025年是很不平凡的一年，「十四五」圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

面對國內外形勢深刻複雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央部署在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，不斷深化黨的作風建設，讓清風正氣激盪神州大地，凝聚起團結奮鬥、再創輝煌的磅礴力量。

用鐵規矩鍛造好作風

一年來，習近平總書記在多個重要場合，就貫徹中央八項規定精神、深化黨的作風建設作出一系列重要指示批示，為持之以恆加強黨的作風建設指明方向──

抓好學習教育，強調「聚焦主題、簡約務實地組織好學習教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規定要反對的」「查擺問題要真，整改措施要實，確保取得實效」；

堅持問題導向，強調「對反覆出現的問題深化整改整治，堅決防止反彈回潮」「要建立健全經常性發現問題、解決問題機制，動真格整改整治」；

推動作風建設常態化長效化，強調「要堅持把中央八項規定作為鐵規矩、硬槓槓，毫不鬆懈整治『四風』頑瘴痼疾」「必須以打攻堅戰、持久戰的決心和恆心，鍥而不捨落實中央八項規定精神」；

……

以身作則，體現在方方面面。

國內考察輕車簡從，精簡隨行人員；要求中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年紀念活動及籌備工作厲行勤儉節約；帶頭改進文風會風，堅持開短會、講短話……

習近平總書記帶頭嚴格執行中央八項規定及其實施細則，以實際行動彰顯堅定信念，帶動全社會新風正氣不斷充盈。

李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希同志和中央政治局其他同志深入學習領會習近平 總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，不折不扣執行中央八項規定。

一年來，中央政治局堅持以黨內集中教育深化思想政治引領，以作風建設保障經濟社會發展大局，堅持動真碰硬、常態長效糾治作風頑疾，以人民滿意為根本標尺，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，為黨和國家各項事業發展提供堅強政治保證。

95.5%群眾肯定貫徹成效

2025年國家統計局調查顯示，95.5%的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹成效表示肯定，92.2%的受訪群眾對黨風政風轉變帶動社會風氣好轉的效果表示滿意。

踏上新征程，迎接新挑戰，展現新風貌。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨上下鍥而不捨貫徹落實中央八項規定精神，持之以恆推進作風建設常態化長效化，必將以優良作風凝聚起更加磅礴的力量，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力作風保障。

特 稿｜總書記眼中的「必須為」「努力為」「決不為」

據中新社報道，1月20日，省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。習近平總書記在開班式上發表重要講話。

他強調，黨的二十屆四中全會對「十五五」時期經濟社會發展作出戰略部署，要全面深刻準確領會和把握。其中，習近平指出，準確，就是要精準把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

在受訪專家看來，這一重要論述，清晰劃定了「十五五」時期領導幹部履職盡責的三重邊界。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員夏璐分析稱，「該為的必須為」側重領導幹部政治擔當，要堅決落實國家戰略、兜牢民生底線；「能為的努力為」側重進取精神，要全力搶抓機遇、推動創新突破；「不該為的決不為」強調的是底線思維，要堅決防止亂作為和盲目蠻幹。

為何此時更突出強調「精準」？復旦大學中國研究院副研究員劉典表示，精準把握政策界限和尺度是「十五五」時期經濟社會發展的關鍵保障，既能確保各地區各部門錨定國家戰略方向協同發力，又能避免執行偏差，提升治理效率。

可預期政策是「定心丸」

夏璐認為，「十五五」時期，精準把握政策界限與尺度是應對國內國際複雜風險挑戰、保持戰略定力的基石；是確保宏觀政策協同、防範化解系統性風險、優化資源配置的關鍵。「尤其值得關注的是，穩定、透明、可預期的政策環境是經營主體投資和創新的『定心丸』。如果政策朝令夕改、界限模糊，經營主體就會因不確定性而不敢投資、不願創新。」

（來源：大公報A8：要聞 2026/01/22）