獨家觀察 | 2026年中美關係面臨重要分水嶺

文/周八駿

20世紀最後30年至21世紀第一個10年，人類取得有史以來最大規模和最大深度的經濟全球化，其間，中美兩國經濟形成密不可分的聯繫。關於這一點，2023年5月馬斯克訪華時以「連體嬰兒」來比喻。然而，「連體嬰兒」終究是要分離的。美國不容忍中國崛起。特朗普首度入主白宮不久，就宣布調整美國全球戰略，稱中國為美國的主要對手之一；很快，中國被視為美國最主要對手。2018年初，特朗普向中國發動迄那時止空前嚴重的關稅貿易戰，從此，美中經貿關係開始逐步而加快脫鈎。

中美形成相互平視格局

2025年特朗普重返白宮，對中國發起較其第一任期更惡劣得多的關稅貿易戰，加速與中國經貿脫鈎。

2025年12月發表的「國家安全戰略」是特朗普政府內部對華立場不同派別不同觀點的折中。據說財政部長貝森特起了作用，所以，該報告關於中國的表述是溫和的。而美國國防部（戰爭部）撰寫的《中國軍事與安全發展報告2025》，則重申「中國人民解放軍是實現中國取代美國成為世界頭號強國的雄心壯志的關鍵組成部分。」

即使被視為對華溫和的「國家安全戰略」，關於美中經貿關係稱：「與中國的貿易應實現平衡，並聚焦於非敏感領域。」換言之，美國在中長期只願意中國購買美國的農產品和低端製造業產品。這是美國一廂情願。

「國家安全戰略」稱：「按購買力平價（PPP）計算，印太地區已佔全球GDP的近一半，按名義GDP計算佔三分之一。這一比例在21世紀必將繼續增長。這意味着印太地區已經並將繼續成為下個世紀關鍵的經濟和地緣政治戰場。」這段話所蘊含的意思是，在美國看來，它與中國的較量將持續至22世紀。

中國願意以「相互尊重、和平共處、合作共贏」的態度對待中美關係。但是，樹欲靜而風不止。2025年，中美戰略決戰形成相互平視的格局，不是因為美國願意尊重中國，而是中國憑自己的實力和謀略有效反制的結果。

全球發展赤字、和平赤字、信任赤字、治理赤字相互糾纏，關鍵在於全球治理赤字。習近平主席深刻洞察，先後提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議。

2026年，中國將努力推進全球治理改革。這意味着，在聯合國及其他全球性多邊組織，中國將團結志同道合的國家，同美國及其他若干西方國家展開針鋒相對的鬥爭。2026年，中美將加快形成各自引領的兩大國際經貿科技金融體系，同時，加快塑造平等公正的國際治理體系對抗美國霸權的全球治理新格局。

反抗霸權的全球治理格局

2026年是中國「十五五」規劃的開局之年。這一年，中國將深化改革開放以推動高質量發展；將加快建設和完善國內統一大市場；將加快構建足以應對任何外部環境變化的自主產業鏈供應鏈；將盡量滿足中國人民對美好生活的追求；將繼續加強實現祖國完全統一的能力。

對於中美關係，我們始終保持戰略清醒。美國財政部長貝森特是為了美國稀土供應的穩定和農產品大量出口中國而表現出對華溫和。特朗普政府正大力拉攏盟友、構建排斥中國的稀土等所謂關鍵礦產品的供應鏈。在遏制中國以維護美國霸權上，特朗普政府是一致的，美國共和民主兩黨是一致的。

2026年是美國立國250周年，也是美國中期選舉年。特朗普將把較多時間和精力用於內政。他要為其個人樹碑，在華盛頓建立「特朗普凱旋門」。他要努力改善美國經濟和民生，為共和黨爭取選票和議席。保持同中國關係相對穩定，是共和黨在中期選舉所需。這一點有利於我國推進自己的議程。當然，不能排除特朗普為國內政局而突然向我國發難的可能性。

中美兩國從經濟全球化大洋中相互激盪相互成就的兩大洪流，到分水而行，是世界百年未有之大變局顯著特徵。2026年中美兩國站到這一分水嶺前。中國保持強大而自主，就足以同美國和平共存。2026年是形成這一局面的重要年。

（作者為資深評論員、博士）

（來源：大公報A11：評論 2026/01/17）