大公社評 | 北都建設提速提效　改革創新務實有為

從去年底特區政府宣布成立「洪水橋產業園有限公司」、為洪水橋物流園發展正式推出招標，到日前刊憲公告洪水橋／厦村綠色運輸系統首階段工程獲授權進行，再到昨日運輸及物流局公布洪水橋／厦村現代物流園研究報告，在過去不到20日內，洪水橋建設明顯提速提效，動作不斷，進展有目共睹。特區政府以改革破局思維推動北部都會區建設，力度之大、速度之快、效率之高前所未有。

洪水橋／厦村新發展區是北都四大主要發展板塊之一，被定位為高端專業服務和物流樞紐，與深圳前海對接，將發展為新界北核心商業區，具有極大發展潛力。根據昨日公布的現代物流圈規劃研究結果，涉及32公頃土地，分為5大功能區，涵蓋「高價值貨物物流區」、「電商物流區」、「貨運代理及低空經濟區」、「智慧綠色系統車廠區」以及「未來拓展區」。政府計劃今年內就洪水橋物流園的首幅用地邀請業界提交發展意向書，有關用地最快在兩年內準備就緒，並迎接首批企業進駐。

規劃為洪水橋區制訂「三大發展方向」和「六項措施」。前者是指以企業為本、締造有利市場環境、以創新驅動行業發展，後者包括吸引「錨點企業」進駐，並為其度身訂造進駐條件。除了考慮直接批地等非傳統方式，還包括允許放寬高樓底設計、以「雙信封制」要求企業對發展規模等作出承諾等。政府會有配套的合約條款，並增加罰則，以適當的監管確保企業兌現其承諾。

「錨點企業」是對特定產業發展具有核心引領作用的領導型企業，通常是指能吸引上中下游企業匯聚、形成完整產業鏈的大型創新驅動企業。簡單而言，就是請來一家企業，足以吸引一連串企業。「錨點企業」是各方爭奪的對象，香港憑什麼吸引他們？除了香港有優良營商環境，如低稅制、自由市場、法制完善、人才充沛等，也要有其他優惠政策，可見「六項措施」實有必要。

在傳統發展模式下，政府賣地、企業投標並自行發展。「六項措施」體現政府以改革推動破局發展的創新思維。其中，「雙信封制」是指投標人將「非價格建議」和「價格建議」分別密封在兩個信封中提交，政府先評審非價格建議，主要是企業的發展規劃，確定合格與否後，再決定是否開啟第二個信封，如此一來，避免了「價高者得」，更注重設計質量、社會效益和價格的平衡。政府批地也非常靈活，可以不投標直接批地，可以政府土地入股企業，也不排除政府直接注資企業，混合經營，這一切視乎實際需要。

允許企業增加樓底高度設計也是一大改革。香港工業類建築物的樓底最高為7米，但現代物流業除了使用吊臂等設施，更廣泛使用無人機，而部分無人機操作需要10米至12米的高樓底才能運作。政府為企業拆牆鬆綁，研究容許某些工業類型大廈使用高樓底，而類似做法已在深圳等地實施。這一措施是為「錨點企業」度身定做進駐條件的一部分，體現特區政府與時俱進，務實貼地。

北都建設關乎香港的未來，這也是香港加快融入和服務國家發展大局的重要平台。去年施政報告宣布成立由行政長官李家超親自主導的「北都發展委員會」，吹響了加快北都建設的號角。去年底「洪水橋產業園有限公司」成立，成為特區政府打破行政瓶頸、創新土地發展和運營模式的典範。特區政府在北都建設上擔當起主導角色，積極有為，這不僅為推動香港經濟轉型注入動能，更標誌着特區政府治理思路、治理模式的轉變。

（來源：大公報A8：要聞 2026/01/17）