來論｜陳文洲：提升消防整體水平　建設更安全的香港

文/陳文洲

2026年1月14日，新一屆立法會舉行首次會議，討論大埔火災的善後與反思。鄧炳強局長會議上就「有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作動議議案」發言，提及由其主持的「強化消防安全治理工作組」在火災後迅速針對消防安全，推出五大方向的即時措施，以及部署七大重點的中長期方案。

即時措施包括：​第一，成立專責巡查隊，全面排查正在進行大維修的樓宇的消防裝置和設備。第二，成立全天候快速應變小隊，在樓宇火警時即時到場檢視消防裝置和設備的運作情況，並就任何違規要求負責人即時採取補救措施，並且果斷執法。第三，加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示，包括要求在當眼位置和所有停用的裝置上張貼通告，並向每個住戶信箱派發通告，清楚說明停止操作的詳情。第四，積極加強對公眾、法團及物管公司等的宣傳教育和培訓工作，包括鼓勵他們加密警鐘測試，達致最少每半年一次，並且每年最少舉辦一次防火演習，並在演習前安排消防處同事進行防災應急講座和定時巡查逃生途徑並作出妥善紀錄。在大維修前，先檢查和維修好所有消防裝置。第五，持續在高風險時期，例如長假期期間，針對持牌處所比較多的商廈進行特別消防巡查和執法行動，以減低風險。

鄧局長提到的中長期措施方面包括： 第一，展開風險為本的樓宇消防裝置排查計劃，排查配置舊式消防裝置的樓宇，並且對消防裝置和設備進行功能測試。第二，檢討特大型火警事故的行動策略。第三，善用科技提升滅火救援效率，全面檢視消防裝備配置，並積極參考內地及其他地方的經驗，以研究引入更多先進科技及大型消防配備。第四，善用大數據和人工智能，分析巡查所得的風險數據，制定應對措施及方案；並加快推廣「物聯網火警偵測系統」，以加快滅火救援效率。第五，深化粵港澳大灣區的救援合作以及協調機制，將大型火警事故納入合作及演練內容，並且優化三地消防行動配合程序。第六，優化與其他各部門在政策、巡查、執法和危機處理方面的合作機制。第七，積極研究修例，包括︰檢討物管公司的法定責任，將一些剛才提及的建議行政措施提升為法定要求；引入定額罰款制度，及時處理和糾正一些容易核實的違規行為，例如阻塞走火通道；引入新的法定要求，如果要關閉主要消防裝置，必須事先申請，以及必須全面落實消防處要求的額外消防安全措施；以及就註冊承辦商簽發虛假或誤導性消防裝置及設備證書的罰則，由現時最高罰款五萬元大幅提升，並可以判處監禁。

我認為，以上即時措施務實果斷，以對大修樓宇的消防設施設備開展排查整治為例，截至目前已完成約250幢高風險目標樓宇的排查工作，以實際行動彰顯了政府 「以民為本」的擔當與 「積極有為」 的行政效能。而中長期措施旨在全面提升消防安全治理水平，當中積極研究修改法例以強化消防處的規管權力，並計劃大幅提高消防違法行為的罰則力度，彰顯了政府敢於破局、推進制度化改革的決心。而「善用科技提升滅火救援效率」為核心方向，積極借鑒內地及其他地區的先進經驗，這一舉措更是對消防工作現代化發展要求的積極回應。當前，我們要把傷痛轉為教訓，凝聚社會力量，全力支持政府，妥善善後，堵塞漏洞，推動系統性改革，以堅實制度保障市民安居，建設一個更安全的香港。

（作者為全國政協委員、香港政府撲滅罪行委員會委員、北區撲滅罪行委員會主席）