遼寧司法廳全新發布25項舉措　持續優化法治化營商環境

遼寧省司法廳近日圍繞遼寧省委省政府「確保在短期內實現明顯好轉、根本好轉，全力打造營商環境最佳口碑省」目標任務，立足「一個統抓、五大職能」，聚焦企業群眾法治需求，制定《遼寧省司法廳建設法治化營商環境具體舉措（2026版）》，涵蓋25項具體舉措，以法治軟實力全面提升發展硬環境。全文如下：

一、發揮省委依法治省辦牽頭抓總作用

1.開展持續改善法治環境專項工作。聚焦影響市場公平競爭的隱性門檻和壁壘等突出問題，部署開展2026年度持續改善法治環境專項工作。

2.推進法治為民辦實事。聚焦民營企業和人民群眾所需所急所盼，組織實施2026年度法治為民辦實事項目，推出法治護航高質量發展的針對性措施。

3.開展法治督察。聚焦全國統一大市場建設、領導幹部依法辦事情況開展法治督察，推動解決法治化營商環境建設領域突出問題。

二、強化制度保障

4.抓好涉營商環境法規規章立改廢工作。做好營商環境建設方面地方性法規、政府規章立法修法工作。圍繞發展實體經濟、新質生產力等方面，加快推進民營經濟、科技創新、數字經濟、知識產權保護等領域立法。持續開展涉及不平等對待企業法規規章清理工作。

5.嚴把行政規範性文件合法性審核和備案審查關口。全面落實行政規範性文件合法性審核機制，嚴格執行審核程序，做到應審盡審、有錯必糾。出台《遼寧省規章行政規範性文件備案審查辦法》，明確備案範圍、時限、標準和責任追究機制，規範行政規範性文件備案標準。

6.加強重大行政決策合法性審查。主動對接重大行政決策起草部門，聚焦省政府與企業簽署戰略合作框架協議等重點決策領域，緊扣決策主體適格、程序規範、內容合法等環節，制定《行政決策合法性審查清單》，為出台決策提供法律支撐。

7.開展涉企行政規範性文件清理。定期清理與公平競爭、開放准入、透明監管原則相牴觸的行政規範性文件，及時修訂或廢止相關內容，實時更新有效、失效、修訂文件目錄，方便企業查詢比對。

三、推進嚴格規範公正文明執法

8.嚴格規範涉企行政檢查。大力推行「掃碼入企」模式並逐步擴大適用範圍，組織各行政執法部門制定涉企行政檢查事項清單，持續推廣分級分類檢查制度，實行清單之外無檢查。

9.規範涉企行政執法行為。堅持「有求必應，無事不擾」，持續開展規範涉企行政執法專項行動，加大對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題的整治力度，堅決遏制違規異地執法、趨利性執法，讓企業安心經營、放心發展。

10.推行包容審慎監管和柔性執法。依法拓展各綜合執法領域輕微違法行為不予處罰、從輕或減輕處罰事項，制度化推動行政處罰「過罰相當」。推廣勸導示範、行政約談、警示告誡等柔性執法模式。開展「綜合查一次」聯合檢查。

四、優化法律服務供給

11.拓展企業全生命周期法律服務。持續開展「服務實體經濟·律企攜手同行」專項行動；組建「法治護航團」，深入民營企業開展「法治體檢」「政策宣講」。有序擴大民營企業公司律師試點範圍。

12.規範法律服務市場秩序。持續開展律師、司法鑒定、公證等領域突出問題專項治理，全面提升公共法律服務規範化水平。強化對法律諮詢服務機構監管，凈化行業環境。

13.推動「三大平台」融合升級。加快推進省、市、縣（區）三級公共法律服務實體、網絡、熱線平台提質增效；增強實體平台服務供給能力，為企業提供「一站式+定製化」法律服務；拓展遼寧法網功能，上線公共法律服務電子地圖，及時推送給企業；擴大「12348」熱線社會知曉度，優化坐席配置，為企業提供「7×24小時」免費法律諮詢。

14.優化高效公證服務。開展對7類公益性公證事項以及低保對象、重度殘疾人申辦的48類公證事項減免費用；對80周歲以上老年人首次辦理遺囑公證實行免費。推廣海外遠程視頻公證，解決當事人無法回國辦理公證的難題。

15.精準實施暖心法律援助。做實「農村一小時，城市半小時」法律援助服務圈。開展「法援惠民生·關愛特殊群體」專項活動，開通農民工欠薪、困難職工維權等案件法律援助「綠色通道」。

五、完善涉企糾紛解決機制

16.提升涉外法律服務能力。推動成立遼寧涉外法律服務中心，整合涉外法律事務諮詢、律師、公證、司法鑒定、國際商事仲裁等資源，為企業提供法律諮詢、風險防範、內控堵漏、出海護航等全方位指導。

17.充分發揮商事調解組織作用。完善商事調解配套制度，培育2—3家商事調解示範機構，提升商事調解組織專業服務水平，為企業提供商事領域糾紛解決服務。

18.打造東北亞國際仲裁優選地。推動瀋陽、大連仲裁行業雙輪驅動，加快大連仲裁委成為國際一流仲裁機構的培育步伐，通過舉辦仲裁周等一系列高規格、國際化仲裁活動，持續提升東北亞國際仲裁中心品牌價值。

19.進一步提升涉企行政複議服務能力與水平。推動產業園區、商會等企業聚集區行政複議諮詢服務窗口建設，主動對接企業需求，為企業提供精準法律指引。加強個案糾錯和類案規範力度，切實發揮行政複議監督依法行政的效能和化解行政爭議的主渠道作用，不斷增強企業的法治獲得感和滿意度。

六、提高司法行政政務服務效能

20.深化減證便民服務。制定並公布《遼寧省司法廳行政審批工作規定》《「一次不用跑、送證上門」政務服務事項清單》，全面推行「網上申辦+材料郵寄」服務模式。

21.深入推進「高效辦成一件事」改革。進一步完善政務服務網「高效辦成一件事」板塊功能，上線「律師事務所（分所）設立」「律師執業」「律師執業變更」「司法鑒定人執業」等應用場景。

22.提升監獄獄務服務時效。以「12348—2號鍵」獄務服務平台為樞紐，融合各監獄獄務實體平台，通過優化辦事流程，暢通諮詢查詢渠道，實現「一次申請、一站受理、集成服務」，推動獄務服務從「專科窗口」向「全科窗口」轉型。

七、營造良好法治氛圍

23.開展優化營商環境精準普法。制定並動態更新省（中）直單位普法責任清單，壓實「誰執法誰普法」責任制，協同相關部門扎實推進優化營商環境法治宣傳教育任務落地見效，幫助企業提升誠信守法意識與依法維權能力。

24.開設法治化營商環境宣傳專欄。在「法治遼寧」微信公眾號、官方網站同步開設專欄，及時解讀相關政策，宣傳法治護航營商環境創新做法與典型案例。

25.升級「遼小司」普法宣傳品牌。製作法治化營商環境系列短視頻，通過群眾喜聞樂見的普法方式，將專業法律知識轉化為通俗易懂的家常話，擴大公眾知曉率和輻射範圍。

【來源】遼寧省司法廳