文匯社評｜結合政府市場力量　推動產業轉型升級

為加快推動北部都會區建設，「洪水橋 / 厦村新發展區」昨日起以片區開發模式及雙信封制公開招標，並同步成立「洪水橋產業園有限公司」，負責發展及營運位於北部都會區內約23公頃的洪水橋產業園，目標於明年年中投入運作。北都發展產業先行，除了以創新土地招標模式引入產業落戶之外，成立政府全資擁有的產業園公司，讓政府透過產業園公司參與產業建設及營運，結合有為政府與高效市場的力量，提速提效推動北都產業發展，這是海內外發展新興產業的可取之道，有利加快本港產業升級轉型。

今年施政報告指出，產業是經濟發展的基石。政府會結合市場力量，透過靈活批地、稅務優惠、資金補助和人才培育等優化措施推動產業發展。財政司司長將帶領相關政策局、部門及公營機構，制定促進產業和投資的優惠政策包，吸引高增值產業和高潛力企業落戶香港，推動高質量發展。

北都發展「產業先行」，洪水橋片區是北都的首個片區，其土地招標、開發對北都發展具指標性意義。洪水橋片區開發採用「雙信封制」招標，其中七成屬非價格建議的評審準則，聚焦在「企業及科技園」用地的發展，讓政府更好地利用市場力量，找出最有利於創科產業發展的規劃方案，鼓勵發展更多產業用地，吸引高質素企業落戶，帶動產業生態鏈成長。

採取創新模式提供產業用地，推動洪水橋片區開發，同時政府成立「洪水橋產業園有限公司」負責園區的發展及營運，這也是加快北都乃至香港整體產業發展的創新實踐，符合世界產業發展的大勢所趨。

洪水橋片區的產業發展，既要有政府的主導謀劃，也不能缺少市場力量的積極參與。成立產業園公司，建立一套更靈活的招商引資機制，政府可直接與龍頭企業磋商，包括規劃用地及提供政策優惠，以吸引企業落戶、產業群聚。這種「政府引導、市場參與」的機制，既可善用洪水橋區位優勢，發展香港重點培育的優勢產業，又能吸引專業機構參與規劃與營運，加快開發節奏、優化成本結構，有利於打造高效的創新產業生態，增強企業與投資者的信心，確保項目規劃緊貼產業發展潮流，提高土地使用精準性和產業發展成功率。

根據內地和外國產業園區建設近年的成功經驗，政府發揮主導力量、推動市場積極參與是關鍵要素。例如內地的前海深港現代服務業合作區、新加坡的裕廊工業園和緯壹科技城等產業園區，都是由政府設立的管理機構或法定機構，負責產業園區的開發建設、運營管理及產業發展工作，以低成本開發產業用地，並圍繞園區核心產業進行深入拓展，按照產業鏈進行合理延伸，不斷增強產業鏈各個環節的實力，盡快在園區內達成規模經濟效應。

洪水橋片區及北都建設在創新實踐過程中，需要充分吸收、借鑑內地和新加坡的成功經驗，對產業園區的資金籌集、土地運用、招商引資等各方面持續優化，加快園區形成產業集聚優勢，吸引更多有影響力的跨國企業投資，提升園區及香港產業的整體競爭力。

（來源：香港文匯報A04：要聞 2025/12/31）