貴州着力優化法治化營商環境　從「治理」到「護航」的轉變

12月29日，貴州省人民政府新聞辦公室舉行「堅持以高質量發展統攬全局，在中國式現代化進程中展現貴州新風采」系列主題新聞發布會，聚焦該省持續優化營商環境的最新進展與成效。發布會透露，貴州正以法治化為核心，系統性整治營商環境中長期存在的突出問題，並通過一系列創新機制，推動營商環境從「治理對象」轉變為「發展護航者」，為「十五五」高質量發展奠定基礎。

貴州省投資促進局黨組書記孫含欣在發布會上介紹，省委、省政府始終將優化營商環境置於重要戰略位置，成立由省委書記、省長任組長的領導小組統籌推進。全國工商聯「2025萬家民營企業評營商環境」調查顯示，82.54%的樣本企業認為貴州營商環境持續改善，認可度顯著提升。

孫含欣坦言，與高質量發展的要求及企業期盼相比，貴州營商環境仍有差距。2026年，將持續針對「招商引資打白條」「新官不理舊賬」、政府拖欠賬款、涉企執法不規範等頑疾開展專項整治，着力破除地方保護與市場分割。構建具有本地特色的營商環境評價體系，「以評促改促建」，將企業感受作為檢驗工作的最終標準。

規範涉企行政執法方面，貴州省司法廳副廳長李兵介紹，貴州省已全面排查整治「亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封」及趨利性執法等突出問題3098個，為企業挽回損失2.21億元（人民幣）。省政府門戶網站統一公布6張涉企收費目錄清單，嚴格實行「清單之外無收費」。

為根治「隨意檢查、多頭檢查」的痼疾，貴州推出涉企行政檢查實行年度計劃管理，並印發《貴州省涉企行政檢查「白名單」管理辦法》，同時，上線「掃碼入企」系統，通過入企亮碼、企業掃碼及滿意度評價，實現對檢查行為的全程監督。此外，貴州建立重大行政處罰決定備案機制，並健全行政罰沒收入增長異常監測機制。今年1至11月，全省行政罰沒收入同比下降18.64%，執法行為趨於規範。

政務服務方面，貴州省政務服務中心副主任李騰剛介紹，該省圍繞企業經營全生命周期，推出民宿開辦、外貿出口等65個具有貴州特色的涉企服務「一件事」，今年已辦理203萬件。

針對審批過程中的現場勘驗環節，創新推出「雲勘驗」模式。通過標準化清單、遠程視頻連線、無人機數據採集及「貴人智辦」輔助，替代傳統人工跑腿。同時深化拓展「企業之家」平台功能，匯聚融資貸款、惠企政策等24類服務，發布涉企服務5680項，並編制21類行業創業寶典。累計辦理企業需求8.1萬件，服務企業16.1萬家。經過集中整治，全省政務服務等待時長下降41%，差評數下降75%。

市場監管方面。貴州省市場監管局副局長熊歡詠表示，該部門堅持「強監管」與「促發展」一體統籌。在准入端，該局梳理62項促發展具體措施，推進個體工商戶轉型為企業「一件事」改革，辦理涉企「一件事」53.11萬戶（次）。全省經營主體總量達484.1萬戶，同比增長4.38%。

維護公平競爭方面，貴州開展政策「進機關、進院校、進企業」活動。各級各部門審查增量政策措施9828件，並開展整治地方保護、市場分割專項行動。出台規範投訴舉報的指導意見，減少對市場主體正常經營的干擾。

熊歡詠特別介紹了「服務型執法」理念：事前「體檢式」服務、事中「靶向式」執法、事後「康複式」回訪。通過合規指引、風險告誡、行政約談等方式，引導企業守法經營，體現了監管的「溫度」。

作為民營企業的家，貴州省工商聯在優化營商環境中扮演了獨特角色。貴州省工商聯專職副主席施波介紹，該聯認真落實省級黨政領導聯繫服務民營企業和商會制度，17位省領導聯繫102家民營企業和33家商會，轉辦問題訴求152件。

在法治保障方面，全省工商聯繫統及所屬商會已登記註冊調解組織178家，調解員383人。去年累計收案8646件，調解成功率達83%，滿意度達92%，有效將大量涉企糾紛化解在訴前。

縱觀此次發布的內容，貴州優化營商環境的思路已從早期側重於問題「整治」與「清理」，逐步轉向系統性「建設」與「護航」。貴州將「企業評價」置於中心位置，並嘗試建立本土化評價體系。地方政府正努力將營商環境的評判權交給市場主體，而非停留於政府內部的考核。

隨着「十五五」即將開局，貴州能否將發布會上承諾的各項改革持續深化、落到實處，真正實現營商環境的「質的提升」，仍需持續觀察。但以法治化為根基優化營商環境，已是內陸地區實現高質量發展、吸引高端要素資源的必由之路。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】黃鋒

【編輯】王舒晞（見習）

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰