大公社評｜盡快打通北上養老「制度堵點」

聖誕新年期間大批港人出境，其中部分人是北上探望在廣東養老的長輩。在粵港澳大灣區加快融合之下，越來越多港人選擇北上養老，尋找更舒適的銀髮生活。跨境養老生態逐漸成型，但也面對一些挑戰，盡快打通北上養老制度機制上的堵點難點，構建無縫跨境養老體系，將老有所養、老有所依落到實處，是大家的共同心願。

早已步入高齡化社會的香港，養老資源相當短缺，公營院舍床位僅1萬多個，嚴重供不應求，平均輪候周期長達3年至5年；私營養老機構每月費用超過1萬港元，且空間狹逼，有「鴿籠」之謂，難以滿足長者的需求。

為解決安老困境，特區政府多年前推出「廣東計劃」，這一計劃其後擴展至福建。隨着大灣區建設的推進，特區政府推出更多措施鼓勵北上養老，包括允許「福利隨身」、香港醫療券適用於大灣區內地城市指定機構、藥械通降低北上定居港人的醫療成本。新一份施政報告推出「綜援長者入住廣東院舍試驗計劃」，每名合資格長者每月可獲港幣5000元資助，名額共1000個。另外，香港社會福利署今年4月起委託院舍為長者購買內地醫保及惠民保，有助減輕港人在內地的醫療負擔。

交通越來越便利，加上一系列鼓勵北上養老措施的推出，提升了港人北上養老的意願。有團體早前針對長者的調查顯示，超過八成受訪者願意北上養老，深圳、中山、廣州位列最受歡迎養老城市前三位。其中，86%的受訪者看重「空間大、環境舒適」，77%青睞「綠化多、空氣好」，70%直言「價格便宜」是核心吸引力。

但也要看到，儘管港人北上養老的意願不斷高漲，潛在群體相當龐大，但迄今實際參與的人仍然不算多。這其中的差距，凸顯北上養老仍然面對一些實際的困難。醫療費用可能是最大的問題。雖然香港長者可用醫療券支付在當地的門診費用，但每年金額有限，派不上大用場。香港長者大多沒有購買當地的醫保，在當地就醫屬自費，成本高於在本港公立醫療就醫，這導致部分長者裹足不前。病歷卡未能互通，是另一個實際問題。有意見提出，適當增加內地養老的醫療券金額，助力港人在當地購買醫療保險及盡快推動電子病歷「過河」、檢查結果互認，既可免卻北上養老長者後顧之憂，也沒有實質上增加特區政府的公帑支出，何樂而不為？

福利政策欠彈性是另一個堵點。雖然現金津貼可隨身，但所居的公屋需歸還或刪除戶籍，缺乏緩衝。內地合資格養老機構近年在擴容，已增至24家，服務質素始終是關注的焦點。雖然內地嚴格執行養老機構的星級標準，香港方面也不能當「甩手掌櫃」，有關部門要持續進行實地巡查、住客滿意度調查及投訴跟進，動態監管服務質量，包括要求所有機構（無論港資和內資）統一遵守服務協議，按時提交報告，實現規範化管理。

在內地養老機構周邊社區嵌入港式生活元素，引入港資管理的茶餐廳、診所等，打造港式特色服務圈，可讓香港長者感受到「離境不離鄉」的溫暖，盡快適應當地環境。組織「灣區養老體驗團」，讓更多港人實地感受服務。香港社團、立法會議員等可以積極搭建橋樑，破解信息不對稱的問題，提升港人北上養老的信心。

北上養老存在的一些實際問題，相信在粵港兩地政府和社會各界共同努力之下將一一得到化解。讓越來越多香港長者過上幸福的晚年，這並不是遙遠夢想，而是香港深度參與大灣區建設提升港人幸福感、獲得感的切實體現。

（來源：大公報A3：要聞 2025/12/26）