長春都市圈高端論壇舉辦　求解「從藍圖到落地」的核心命題

長春都市圈於2025年8月獲批為全國第18個「國家級都市圈」，引起學術界的廣泛關注與深度思考。12月21日，2025長春都市圈發展高端論壇在東北師範大學舉行。論壇匯聚國內頂尖學者與本地實踐者，共同為長春都市圈如何將宏偉「藍圖」轉化為扎實「行動」把脈開方，展開深度對話與智慧碰撞，為這一東北振興重要增長極的未來發展建言獻策。

論壇伊始，長春市規劃編製研究中心劉延松主任在《長春都市圈規劃和實施進展》報告中，系統闡述了長春都市圈規劃的總體思路、空間格局、目標定位、重點任務以及獲批以來的階段性推進情況。劉延松指出，長春都市圈的建設是落實國家區域協調發展戰略、推動新時代東北全面振興的關鍵舉措，已被列為吉林省「十五五」時間頭等大事、重中之重，努力把長春都市圈真正建成高質量發展的「圈」、老百姓受益的「圈」。

遠見卓識：把脈時代變局 借鑒先進經驗

面對百年未有之大變局的宏觀背景，都市圈的發展前提條件、驅動過程、增長方式、空間結構都發生了根本型轉變。中國科學院地理科學與資源研究所樊傑院士認為，在這種情況下，重新審視都市圈規劃發展的已有相關理論、模式以及重構，意義非常重大。都市圈發展如何破局？樊傑院士提出相關適應策略：要把面向創新人才的基本需求與面向非基本人口的就業相結合起來；要把投資於人和投資於物相結合，提升都市圈或城市群品質的內涵式發展策略，增強助推區域協調發展的效能；基於比較優勢加強網絡化建設……

「屬於培育型都市圈」，東北師範大學楊青山教授對長春都市圈發展給出了自己的審視寫研判，並就此做出「探素中國式的『田園都市圈』」的戰略構想。他建議長春都市圈要立足「糧食安全、產業安全」的戰略使命，將核心資源優勢轉化為可持續的國家戰略保障能力，打造獨具特色的田園式都市圈。按照田園城市理論，突出自然之美和社會公正，超越傳統「城市+農田」的簡單疊加，推動新型城鎮化和農業農村組合，探索「田園式都市圈」的特色路徑，提供一個「統籌發展與安全、協調城市與鄉村」的中國方案。

破解難題：學者激辯起步期的關鍵抉擇

圍繞「藍圖」和「落地」核心命題，與會專家展開了深度「求解」。

破解「協同之難」。同濟大學彭震偉教授以長三角經驗為例，分享了他對都市圈跨界地區協同發展思考的。彭震偉重點分析了在體制機制、基礎設施、生態環境、公共服務等領域實現有效協同的難點與破解之道。

南京是中國第一個跨省都市圈建設者，來自南京大學的甄峰教授則系統介紹了《「十五五」時期南京都市圈發展思路與重點任務》，強調「都市圈發展的核心是同城化的制度建設」這一命題，為長春都市圈在下一發展周期的重點任務謀劃提供了前瞻性視角。

解答「聚焦之問」。「面面俱到」還是「有限聚焦」？東北大學修春亮教授將此視為規劃初期的核心戰略抉擇。他強烈建議，長春都市圈規劃發展必須有所為有所不為，將有限資源集中於優先解決發展最關鍵的瓶頸問題。在修春亮看來，就長春都市圈而言，「有限聚焦的都市圈規劃」要把精力聚焦於空間布局規劃、軌道上的都市圈、區域基礎設施、區域生態設施、區域社會服務、跨行政邊界的區域治理等。比如圍繞中樞性交通樞紐交通提升，這同城化都市圈成立的關鍵，重點要扭住「軌道上的都市圈」這個「牛鼻子」。

謀劃「創新之路」。創新是都市圈高質量發展的核心引擎。浙江大學孫斌棟教授在《驅動長春都市圈高質量發展的體制、科技與空間組織創新》報告中強調，長春都市圈起步即需鎖定「創新」這一根本動力，依靠「體制、科技、空間」三重創新驅動，通過深化體制機制改革，激發科技創新活力，並構建與之匹配的、集約高效、開放協同的空間組織形態。

把脈開方：科學評估與特色發展並舉

為使落地路徑更加精準，吉林省社會科學院丁曉燕研究員發布了首份《長春都市圈發展水平評價與提升策略研究》報告。該報告通過量化指標清晰揭示了長春都市圈在經濟體量、人口流動、資源集聚、創新能力、交通聯繫、社會福利保障力等方面的現狀、優勢與短板，並提出了具有針對性的提升策略組合，為制定差異化的協同政策提供了數據基石。

中國科學院地理科學與資源研究所張文忠研究員，站在國際城市發展趨勢的研究高度，深刻分析了「宜居已成為世界城市追求的重要目標」的論斷。張文忠指出，城市發展具有階段性，在不同的發展階段，城市規劃、建設和治理的重點也不同，長春都市圈要遵循城市發展規律，起步就要遵循以人為本的思想，建設「以人民為中心」創新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市和智慧城市，為長春都市圈提升宜居宜業品質、促進人的全面發展提供了理論指引。

平台搭建：智庫揭牌 為長效實施注入智力支撐

為保障「藍圖落地」擁有持續的研究與參謀力量，論壇期間，東北師範大學正式揭牌成立「城市發展（長春都市圈）研究院」。該研究院將將深刻把握建設人民城市的目標定位，以服務新型城鎮化等國家戰略以及長春都市圈建設需求為導向，以打造高水平新型智庫為目標，促進文理工多學科交叉融合，通過科研協同創新持續優化研究方向、回應重大理論與實踐問題、產出標誌性成果，助力區域高質量發展。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】盧冶

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰