日本擬收緊永居門檻　增設日語要求

大公報綜合報道，日媒近日引述消息稱，日本政府正考慮收緊外國人獲得日本永久居留權的門檻，計劃新增「具備一定日語能力」的要求，相關具體要求將於2027年4月前敲定，屆時日本政府此前宣布的永居權取消制度也將同步落地。日本首相高市早苗上台後加強限制外國人的政策，有分析指，相關政策與日本緩解少子化、勞動力短缺的經濟現實相悖，可能適得其反。

共同社19日引述消息人士的話說，日本政府正考慮在外國人申請永久居留權（即「永住許可」）時，增加「具備一定水平的日語理解能力」列為硬性審核標準。還有意見提出，應強制要求申請人參加學習日本生活規則和社會規範的相關課程，甚至提高收入門檻，以幫助他們順利融入當地社區。目前尚不清楚如何判定申請人的日語能力，預計這些新要求將於2026年1月提交給政府，相關具體細節將在2027年4月前敲定。

日本其他簽證類別通常要求申請人達到日語能力測驗（JLPT）N4或日本基金會日語基礎測驗（JFT-Basic）A4及以上的水平，即申請人能夠理解特定技能相關的日語，或能在緩慢對話中進行簡單的交流。

縮短留學生兼職打工時間

日本現行制度規定，申請永久居留權須在日本居住滿10年，且具備足夠資產或技能以獨立維持生計。日本出入國在留管理廳數據顯示，截至2025年6月底，在日本的外國居民人數創下396萬歷史新高，其中持有日本永居資格的人約有93萬，佔總數的23.6%。日本政府相關人士透露，自民黨提出將日語能力納入永居申請條件，是由於社區中涉及外國居民問題的報道頻發，以及因外國居民日語能力不足導致學校和醫院等機構的行政程序更加繁瑣。

此次收緊永居申請門檻，將與永居權取消制度同步落地。日本政府去年通過《出入境管理及難民認定法》（入管法）修正案，建立永居取消制度，針對故意不履行納稅等公共義務的永居者，政府有權取消其永居資格。這項修正案將於2027年4月正式實施，日本政府計劃在其開始運行前，完成對永住許可新增條件的制度設計。

據悉，日本政府還正考慮收緊留學生兼職管理規則。現行政策下，留學生在出入境管理部門許可後，每周可從事兼職活動不超過28小時。新政策預計將縮減學生兼職時間上限，還將對留學生兼職工作資格進行更嚴格的審查，通過學業成績等多維度評估結果決定是否批准兼職許可。

高市政府頻頻針對外國人

隨着居日外國人增加，「外國人」近年成為日本熱門的政治話題。今年7月，日本參議院選舉期間，外國人政策受到矚目。今年9月到10月的自民黨總裁選舉期間，外國人政策也成為主要議題，高市早苗當時的政策，為強化日本政府主導外國人政策的部門。日本首相高市早苗上台以來，頻頻對外國人簽證、永居及入籍申請出手。11月4日，日本政府首次召開有關外國人政策的會議，高市早苗聲稱，部分外國人的違法違規行為，令民眾感到不安和不公平，指示在明年1月制定出「外國人政策基本方針」。日媒稱，高市政府已提議將入籍的居住時間，從現行的滿5年，改為與永居相同的滿10年。

日本總務省數據顯示，截至2024年10月的一年裏，日本15至64歲勞動年齡人口減少了49.4萬人，餐飲、物流等諸多行業高度依賴外國勞動者。經濟界和專家普遍認為，在人口急劇減少和勞動力嚴重短缺的背景下，日本需吸引並留住外國人才以維持經濟增長和保障社會保障體系的運轉。日本民間團體此前也指責高市政府通過點名「外國人」來煽動國民不安，以推動管理和排除政策，是在製造分裂和對立。

日本擬大幅收緊 簽證及移民政策

提高入籍門檻

日本政府擬將外國人申請入籍所需的居留時長，從現行的5年提高至10年。

收緊永居許可條件

日本政府計劃增加一定程度的日語能力作為新的審查條件，預計在2027年4月前敲定具體細節。

縮短留學生打工時長

法務省計劃於2026年度收緊留學生打工許可，擬將每周打工時間上限降至20小時甚至更短，並將強化對留學生打工資格的審查。

提高經營管理簽證門檻

今年10月16日實施新規，將原本500萬日圓的投資門檻，提高到3000萬日圓（約148萬港元），還必須僱用至少一名日本人或日本永久居民。

上調外國人居留手續費

2026年把「居留資格變更」和一年以上的簽證更新費用，從目前的6000日圓（約合297港元）提高至約3萬至4萬日圓（約合1490至1980港元），把永居許可費用從1萬日圓（約合497港元）提高至10萬日圓（約合4970港元）。

上調簽證費

從2026年上調外國遊客簽證申請費，單次簽證費用從3000日圓（約148港元）提高至1.5萬日圓（約739港元）。

（來源：大公報A20：國際 2025/12/21）