挪用俄海外凍結資產　美歐烏各懷鬼胎

大公報綜合報道，歐盟於18日至19日在比利時布魯塞爾舉行今年最後一次領導人會議，重點討論對烏克蘭援助等議題。烏總統澤連斯基呼籲歐盟就挪用俄羅斯被凍結資產援烏達成一致。但一名烏官員透露，美國正在向歐盟施壓，要求他們放棄這個方案，因為美國總統特朗普將這筆資產視為美方與俄羅斯談判的籌碼。比利時、盧森堡、意大利等多個歐盟成員國亦心存疑慮，擔心挪用俄資產將引發法律和金融風險。

澤連斯基18日前往布魯塞爾參加歐盟峰會，表示烏克蘭期待歐盟在動用俄被凍結資產問題上作出「積極決定」，並且最遲應在今年年底前作出決定。他說，烏克蘭明年面臨的外部援助資金缺口約為450億至500億歐元，如果明年春季前未能獲得資金撥付，烏方將不得不大幅削減無人機生產。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯日前透露，歐盟正在討論多種選項，包括以俄被凍結資產為抵押，向烏克蘭提供900億歐元的所謂「賠償貸款」。如果俄羅斯在俄烏衝突結束後拒絕向烏克蘭支付「戰爭賠償」，烏方便無需償還這筆貸款。俄方表示，歐盟要求俄羅斯支付「戰爭賠償」的想法脫離現實，並指控歐盟竊取俄資產。

傳美施壓歐盟放棄挪用方案

2022年2月俄烏衝突爆發後，西方國家對俄實施經濟制裁，凍結了俄羅斯約3000億歐元的海外資產。歐盟凍結的資產最多，價值約2100億歐元（約1.9萬億港元），其中約90%儲存在總部位於比利時的歐洲清算銀行。本月12日，歐盟決定無限期凍結俄羅斯資產，直至俄烏衝突結束、俄方「賠償」烏戰爭損失。

以德國為首的部分歐盟成員國主張挪用俄資產援烏，但另一些國家反對。比利時首相德韋弗18日重申，歐盟必須為比利時提供充分的法律保障，對歐洲清算銀行的流動性提供無條件擔保，但歐盟迄今為止未滿足比利時方面的要求。盧森堡首相弗里登當天也警告說，挪用俄資產將造成嚴重的金融和法律風險，甚至影響歐元區的穩定。意大利總理梅洛尼擔憂挪用俄資產缺乏「牢固的法律基礎」。匈牙利、捷克等國亦提出質疑。

比利時魯汶大學金融法教授科拉爾特指出，歐洲清算銀行對俄羅斯央行有合同義務，需在俄方要求時返還資金，目前是因為西方制裁才未執行；一旦制裁解除，而資金被歐盟挪用，比利時方面將承擔風險。俄央行日前在莫斯科仲裁法院起訴歐洲清算銀行，追索資產被非法凍結和使用的損失，索賠金額超過18萬億盧布（約1.8萬億港元）。

美媒援引歐盟官員稱，美國近期一直向歐盟施壓，要求他們在峰會上拒絕挪用俄資產的方案。一名烏克蘭高級官員17日亦表示美國要求歐盟放棄該方案。美國官員則稱，歐洲方面「私下要求美方介入」，因為歐洲既不想公開反對該方案，又不想令金融機構的信用受損。美國控制的俄被凍結資產不足50億歐元，但特朗普在俄烏「和平計劃」中要求歐盟拿出860億歐元的俄資產，用於美國主導的烏克蘭重建工作；剩餘的俄被凍結資產則將用於「美俄聯合投資」。

美俄本周末再舉行會談

美媒指出，除挪用俄資產外，歐盟還可以選擇以歐盟預算為抵押尋求融資，或讓成員國繼續自掏腰包援烏。但這兩個選項成本更高，且將在歐盟各國內部引起反對。

澤連斯基18日稱，烏克蘭與美國在俄被凍結資產使用方式、領土、扎波羅熱核電站管理模式等問題上仍存在分歧，烏團隊已啟程赴美，將於19日和20日與美方進行磋商。美媒披露，美俄代表預計將於本周末在美國南部城市邁阿密會談。美方將向俄方通報近日美烏在德國談判的進展。俄總統普京17日說，俄方將一如既往地準備談判，並準備和平解決近年來出現的所有問題。

俄羅斯被凍結資產Q&A

涉及多少資產？

2022年2月俄烏衝突爆發後，美國、歐盟、加拿大、英國、日本等凍結了俄羅斯約3000億歐元的海外資產（不包括被制裁俄企和個人資產）。當中歐盟凍結了價值約2100億歐元的資產，約90%儲存在總部位於比利時的歐洲清算銀行。

歐盟有何計劃？

歐盟今年已經以俄被凍結資產的利息等收益為抵押，向烏克蘭提供181億歐元貸款。本月12日，歐盟決定無限期凍結俄資產，並研究用這些資產本身為抵押，向烏提供所謂「賠償貸款」。如果俄羅斯戰後拒絕向烏克蘭支付賠償，烏方便無需償還這筆貸款。

存在哪些爭議？

比利時、盧森堡、匈牙利等多個歐盟成員國認為，挪用俄被凍結資產會造成複雜的金融和法律風險。美國則希望將歐盟手中的部分被凍結資產用於美方主導的烏克蘭重建工作。

俄方有何反應？

俄方強調，挪用俄被凍結資產是非法的。本月12日，俄羅斯央行宣布在莫斯科仲裁法院對歐洲清算銀行提起訴訟，索賠逾18萬億盧布。

英促車路士前班主將賣盤所得「賠償」烏克蘭

英國首相斯塔默17日向英超球隊車路士前班主、俄羅斯富商阿巴莫域治下「最後通牒」，要求他立即將出售車路士所得的25億英鎊（約261億港元）資金全部用於「賠償烏克蘭的戰爭受害者」，否則將面臨訴訟。俄烏衝突爆發後，英國對阿巴莫域治實施制裁，強迫他倉促賣盤，並且必須將所獲資金用於烏克蘭的「人道用途」。但阿巴莫域治堅持要將這筆資金用於「所有戰爭受害者」，意味着俄羅斯人也可能受惠。

由於阿巴莫域治與英國政府在資金運用上存在分歧，25億英鎊資金一直被凍結在英國銀行賬戶，未經英國財政部下屬的金融制裁執行辦公室許可不得轉移或使用。斯塔默17日稱，英國已發出許可牌照，並要求阿巴莫域治立即將這筆資金轉入一個為烏克蘭設立的慈善基金會。他警告說：「如果你不這樣做，我們已準備好訴諸法院。」英媒稱，在英國政府採取法律行動前，阿巴莫域治有90天時間作出回應。

2022年5月，受到英國制裁的阿巴莫域治倉促以25億英鎊售出車路士，買家是美國投資人博利和私募股權公司明湖資本牽頭的財團。阿巴莫域治被制裁的原因是「與俄政府關係密切」，但他否認有關指控。今年2月，他首次就賣盤一事發聲，表示自己再也不會與「球隊班主」這個位置扯上關係。

（來源：大公報A24：國際 2025/12/19）