系列評論之二｜新發展格局下的戰略轉型：推動香港成為全球航運資源配置中心
來論
2025.11.23 21:30:37
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文/王永新
在全球航運業面臨深刻變革的今天，香港國際航運中心的發展正處於重要的歷史轉折點。隨着全球航運競爭範式從「吞吐量規模」向「資源配置能力」轉變，香港需要突破傳統發展路徑，構建以「硬實力、軟實力、新實力」為核心的綜合競爭優勢。
一、戰略定位：從樞紐港到資源配置中心
香港國際航運中心的轉型升級，首先需要明確戰略定位的轉變。傳統上，香港憑藉其優越的地理位置和自由港政策，發展成為全球重要的集裝箱樞紐港。然而，隨着周邊港口的快速崛起和全球航運格局的變化，香港需要向更高價值的資源配置中心轉型。
這一轉型的核心在於從注重貨物吞吐量轉向注重要素配置能力。倫敦的成功經驗表明，一個航運中心的影響力不僅取決於其港口規模，更取決於其對資本、信息、技術和人才的配置能力。據統計，倫敦雖然早已不是重要的集裝箱港口，但其控制了全球超過50%的船舶融資業務和70%的航運保險業務，每年處理的海事仲裁案件超過2萬件。
香港具備向資源配置中心轉型的獨特優勢。一方面，香港擁有「一國兩制」的制度優勢、普通法體系、資金自由流動和市場高度開放的特點；另一方面，中國是全球最大貿易國，香港與內地經濟聯繫緊密。這些條件為香港打造全球航運資源配置中心奠定了堅實基礎。
二、硬實力升級：基礎設施與產業生態的現代化
硬實力是航運中心建設的物質基礎。香港需要在保持現有港口設施競爭力的同時，着力提升基礎設施的現代化水平和產業生態的完整性。
在多式聯運體系建設方面，香港需要突破地理空間限制，通過強化與內地腹地的連接來拓展經濟輻射範圍。西部陸海新通道的發展經驗值得借鑒，該通道通過鐵海聯運模式，將貨物發送量從2017年的3382標箱提升至2024年的96萬標箱，8年間增長283倍。香港可以依託大灣區建設，打造「鐵海陸江」立體聯運網絡，開通直達中西部地區的定點班列，建設內陸無水港，實現貨物「一次委託、一單到底」的全程服務。
在綠色基礎設施建設方面，香港需要把握航運業低碳轉型的機遇。國際海事組織(IMO)的數據顯示，航運業碳排放佔全球總排放的2.89%，減排壓力日益增大。香港應加快綠色燃料加注設施建設，爭取在2025年內完成甲醇加注試點並向氨燃料等新一代清潔能源拓展。上海港的發展經驗表明，綠色燃料加注業務不僅能帶來直接經濟效益，還能提升港口的國際競爭力。2025年1-9月，上海港液化天然氣加注量達56萬立方米，同比增長72%，綠色甲醇加注量突破7000噸，已成為全球領先的綠色燃料加注中心。
三、軟實力提升：規則制定與專業服務
軟實力是航運中心核心競爭力的重要體現。香港需要充分發揮普通法體系和國際化的優勢，提升在航運規則制定和專業服務領域的影響力。
在海事法律服務方面，香港已成為亞太地區重要的海事仲裁中心。數據顯示，2023年香港海事仲裁案件數量較上年增長15%，其中國際案件佔比超過60%。為進一步提升競爭力，香港可以推廣「快速仲裁程序」，承諾在120天內完成裁決，同時完善線上仲裁平台，提高仲裁的便捷性和效率。值得注意的是，目前全球約80%的航運合同選擇英國法作為適用法律，香港若能將其仲裁案件量提升至倫敦的20%，預計每年可帶來50億港元的經濟收益。
在航運金融服務方面，香港需要扭轉船舶融資市場份額下滑的趨勢。過去十年間，香港在全球船舶融資市場的份額從12%降至3%。為此，可以設立「船舶融資風險補償基金」，撬動銀行信貸投向綠色船舶和創新航運項目。同時，香港應大力發展航運保險業務，2025年成立的香港船東互保協會填補了本地高端保險服務的空白，未來需要通過稅收優惠等政策吸引更多國際保賠協會在港設立區域總部。
四、新實力培育：數字化與科技創新
數字化和科技創新正在深刻改變航運業的運作模式。香港需要把握這一趨勢，積極培育航運新實力。
在區塊鏈技術應用方面，招商局集團開發的「絲路雲鏈」平台提供了重要借鑒。該平台基於區塊鏈技術，整合大宗商品貿易、航運物流與支付結算數據，實現提單全生命周期數字化管理。應用顯示，GSBN區塊鏈電子提單將郵寄流轉時間從5-10天縮短至1-2小時，同時通過不可篡改的特性顯著降低貿易欺詐風險。香港可以加大對區塊鏈技術和通證經濟的應用，大力推動貿易、航運、金融的一體化應用和數字化貫通，並聯合金融機構開發基於區塊鏈的供應鏈金融產品。
在航運大數據建設方面，香港需要整合港口、物流與貿易數據，構建權威的航運指數體系。例如，可以發布「香港—東南亞航線運價指數」，填補上海集裝箱運價指數在區域市場的空白。浙江「四港聯動」平台的成功經驗表明，通過連接100多個系統，將出口中轉時效從5天降至2天，數據共享能顯著提升物流效率。
五、實施路徑：政策協同與區域合作
香港全球航運資源配置中心的建設需要明確的實施路徑和有力的政策支持。
在政策環境優化方面，香港可以借鑒新加坡的經驗，對符合條件的航運機構實施利得稅減半（8.25%），並為電子提單提供法律背書。同時，需要擴大「夥伴港口」網絡，與廣西、大連及智利聖安東尼奧港等國內外港口深化合作，共建綠色航運走廊。
在區域協同發展方面，香港需要強化與大灣區港口的合作分工。具體而言，香港可以聚焦高附加值貨物處理與東南亞航線服務，與深圳鹽田港的歐美幹線業務、廣州南沙港的內貿業務形成互補。通過「空海陸」聯運，擴大「經珠港飛」政策覆蓋範圍，吸引國際貨物經香港中轉。
在人才培養方面，香港需要建立覆蓋航運金融、數字化、碳中和等領域的複合型人才庫。可以與香港理工大學、大連海事大學、上海海事大學等知名院校合作開設培訓項目，並為高端人才提供個人所得稅優惠，增強人才吸引力。
六、未來展望
展望未來，香港全球航運資源配置中心的建設將是一個系統工程，需要政府、企業、專業機構等多方共同努力。通過構建「硬實力、軟實力、新實力」三維協同的發展模式，香港有望實現從「樞紐港」向「資源配置中心」的戰略轉型。
具體而言，香港可以通過5-10年的努力，初步建成覆蓋航運全產業鏈的現代服務體系。在硬件設施方面，形成高效順暢的多式聯運網絡和先進的綠色燃料加注體系；在專業服務方面，確立亞太地區航運金融和海事仲裁的中心地位；在創新發展方面，建成具有國際影響力的航運數字化平台。
這一轉型不僅有助於鞏固香港的國際航運中心地位，更能夠為「一帶一路」建設和國家高質量發展作出積極貢獻。當香港能夠將資本、信息、技術、人才等要素高效配置，為全球航運業提供更高價值的服務時，其在國際航運格局中的地位必將得到進一步提升。
香港全球航運資源配置中心的建設，既面臨着區域競爭加劇、技術變革加速等挑戰，也蘊含着綠色轉型、數字經濟等重大機遇。唯有把握趨勢、勇於創新，香港才能在日益激烈的全球航運競爭中贏得主動，續寫國際航運中心的新篇章。
（作者為招商局能源運輸股份有限公司總經理）
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