聚焦「十五五」城鎮發展路徑　中國新型城鎮化理論·政策·實踐論壇2025舉辦

（大公文匯網 記者 凱雷 實習記者王美晴 報道）由清華大學中國新型城鎮化研究院、清華大學國家治理與全球治理研究院共同主辦的「中國新型城鎮化理論·政策·實踐論壇2025」日前在清華大學召開。論壇聚焦「十五五」時期新型城鎮化建設，圍繞城鎮化高質量發展、中國城市建設新機遇與新動能等議題展開深入研討。近200位來自高校、科研機構、地方政府及企業界的代表參會，論壇由清華大學中國新型城鎮化研究院院長尹稚主持。

與會專家就「十五五」時期新型城鎮化建設分享了觀點。中國社會科學院大學教授、國務院原副秘書長江小涓結合對「十五五」規劃《建議》的學習體會指出，《建議》目標導向明確，緊扣基本實現現代化的戰略安排及「關鍵五年」的歷史定位。她表示，當前我國經濟增速放緩，既有周期性因素，也反映結構轉型的挑戰。「十五五」期間應緊扣中心和主題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

江小涓強調，要堅持系統思維，以人民需要為根本目的全面部署工作。隨着人民美好生活訴求日益多元，需統籌資源配置，推動治理體系與社會發展更好適配。她同時指出，共同富裕面臨數字技術替代就業、科技企業家收入激增等新挑戰，應通過制度設計平衡效率與公平。

國務院參事、國家發展改革委原副主任胡祖才提出，「十五五」時期推進新型城鎮化，應把握城鎮化發展規律，順應新一輪科技革命和產業變革大勢，以「融合」為主要抓手，推動區域、城鄉、產城、數智、綠色、文化、安全等七個方面的深度融合。他強調，堅持和加強黨的全面領導，是推進中國式現代化的根本保證，也是推進新型城鎮化的根本保證。

中國國土經濟學會首席專家、國家發展改革委原副秘書長範恒山在演講中表示，城鎮化涉及面廣、拓展度深、帶動力強，既是社會主義現代化建設的主要內容，也是重要支撐。為實現「十五五」目標，新型城鎮化具有不可替代的作用，應着力三個方面推進：一是以協同聯動為導向，優化提升城市群和都市圈；二是以務實精細為導向，推動城市高質量發展；三是以一體融合為導向，促進城鄉共同繁榮。

中國社會科學院學部委員、農村發展研究所原所長魏後凱提出「十五五」時期推進新型城鎮化的四個關鍵方向：一是處理好速度與質量關係，以全面提高城鎮化質量為主線；二是面向共同富裕，優化城市規模結構和城市體系，促進大中小城市和小城鎮協調發展；三是完善城鎮化的主體形態和主骨架，以都市圈和城市群為主體形態，以中心城市體系為主骨架，構建多層次區域增長極體系；四是加快就地就近城鎮化，以縣域為切入點優化城鄉空間布局。

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，「十五五」的核心任務，一方面是在日益激烈的國際競爭中佔領制高點，將高水平科技自立自強置於首位，推動科技、人才、教育「三位一體」協同發展；另一方面是促進內需提升，鞏固全國統一大市場，扭轉名義GDP增速下行趨勢，推動經濟增長恢復，穩定就業與收入預期。他認為，新型城鎮化是提振內需的重要抓手，應通過制度設計和公共投入，幫助農村人口融入現代化經濟生活，提升經濟總需求。

論壇期間還發布了《中國都市圈發展報告2024》。該書為清華大學中國新型城鎮化研究院都市圈系列研究的第三輯，系統梳理了全國都市圈建設總體進展、重點領域成效與高質量發展水平，聚焦跨域協同治理體制機制，並就當前都市圈建設面臨的堵點提出對策。報告還選取南京、杭州、鄭州、瀋陽四個都市圈進行深度剖析，對我國其他地區都市圈建設具有重要參考價值。