堅持以改革創新為根本動力 浙江省委新聞發布會解讀「十五五」規劃建議

（大公文匯網 記者 連慜鈺）14日，浙江省委十五屆八次全體會議在杭州舉行。15日，記者從浙江省委十五屆八次全會新聞發布會上獲悉，本次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共浙江省委關於制定浙江省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。浙江省「十五五」將以「高質量發展建設共同富裕示範區取得決定性進展，率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景」為總目標。

浙江省委副秘書長、改革辦常務副主任朱衛江介紹，《建議》提出了「十五五」時期浙江省發展的指導思想、基本要求、主要目標和重點任務，是對今後五年全省經濟社會發展的總體規劃和系統部署。

朱衛江表示，全會指出，「十四五」時期，是浙江發展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑託、克難奮進取得重大成就的五年。

據了解，「十四五」時期，浙江省綜合實力邁上新台階。全省GDP從2020年的6.7萬億元增長到2024年的9萬億元，連跨三個萬億元大台階，佔全國份額提升至6.7%左右。人均GDP從2020年的1.46萬美元提高到2024年的1.9萬美元，預計今年可突破2萬美元。外貿出口規模從2020年的2.5萬億元，增長到2024年的3.9萬億元，佔全國份額從2020年的14%提升至目前的15.5%左右。寧波舟山港集裝箱吞吐量從2020年的2872萬標箱，增長到2024年的3930萬標箱；寧波舟山新華·波羅的海國際航運中心發展指數升至全球第7位。中國民營企業「五張榜單」連續兩年實現大滿貫。

「省委提出我省『十五五』總目標是『高質量發展建設共同富裕示範區取得決定性進展，率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景』。同時，圍繞浙江發展的關鍵領域，提出『六個重大突破、六個更加』的具體目標。」朱衛江介紹，一是創新浙江建設、現代化產業體系構建實現重大突破，科創高地、先進製造業基地和人工智能創新發展高地全球競爭力影響力更加凸顯；二是深度融入服務構建新發展格局、高能級開放強省建設實現重大突破，國內大循環戰略支點和國內國際雙循環戰略樞紐地位更加彰顯；三是高水平文化強省建設實現重大突破，文以鑄魂、文以賦能、文以興業、文以惠民力量更加充沛；四是城鄉一體融合高質量發展實現重大突破，全體人民共享高品質幸福生活更加可感可及；五是更高水平生態省建設實現重大突破，詩畫浙江山清水秀的獨特韻味更加動人；六是治理體系和治理能力現代化實現重大突破，社會充滿活力、安定有序的標識更加鮮明。

「這次省委『十五五』規劃《建議》特別強調，要堅持以改革創新為根本動力。」朱衛江表示，浙江將突出人才有序流動共享，深化人才「雙認」「雙聘」等改革，做深做透教科人一體改革。此外還將突出企業創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合。突出產業生態優化，推進要素市場化配置改革，構建高質量科技金融體系，加強上下游協同創新，拓展人工智能等應用場景，優化新領域新賽道制度供給，讓創新源泉充分涌流，不斷催生新質生產力。

全面實施「人工智能+」行動

據了解，浙江省研發投入強度從2020年的2.77%提升到2024年的3.22%；區域創新能力從2020年的第5位，提升到2022年的第4位，並持續保持全國第4位。杭州「六小龍」等新銳科創企業不斷湧現。國家先進製造業集群總數達到8個、居全國第2位。

加快建設創新浙江，因地制宜發展新質生產力，是「十五五」浙江高質量發展的核心戰略。會上，浙江省科技廳黨組書記佟桂莉介紹，在主要舉措上，就是要以創新浙江為引領，以人工智能為核心變量，以先進製造業為骨幹，以現代服務業為重要支撐，以現代化基礎設施為保障，統籌實施「315」科技創新體系建設工程、「415X」先進製造業集群培育工程，做深做透「兩篇大文章，即教育科技人才一體改革發展、科技創新產業創新深度融合，加快打造人工智能創新發展高地，加快建設全球先進製造業基地。

「人工智能不只是一個行業、產業，更是一個時代。人工智能將成為科技和產業創新發展的核心變量。」佟桂莉表示，浙江順時應勢、彰顯優勢，提出在「十五五」時期要加快打造人工智能創新發展高地，人工智能可持續發展、領跑發展的格局全面形成。將以通用人工智能核心技術和產業應用全球領先、培育出一批具有全球競爭力和影響力的人工智能企業以及全省規模以上人工智能核心產業營業收入要達到1.2萬億元為三個具體目標。

佟桂莉表示，浙江將主動搶佔人工智能技術發展制高點，構建「大集群+普惠化+智調度」的新型算力體系，建設一批高質量數據集和語料庫，鞏固並拓展模型建設領跑地位。同時浙江要聚焦智能駕駛、具身智能等重點領域培育建設全國領先的核心產業集群，形成芯片、大模型、智能體、應用服務、智能終端等全產業鏈協同發展格局。將全面實施「人工智能+」行動，在天文、地學等基礎學科領域，要催生一批「從0到1」的重大科學發現；在生命健康、新材料新能源等領域，要加速「從1到N」的技術迭代突破。要積極推進「人工智能+產業發展」，促進實體經濟和數字經濟深度融合，助力傳統產業煥新升級，開闢戰略性新興產業和未來產業發展新賽道。同時還要加強人工智能與消費提質、文化建設、民生保障、社會治理等重點領域的廣泛深度融合，全方位賦能千行百業。

浙江還將積極打造一流人工智能發展生態。「在開源開放環境建設、產教融合人才培養、人工智能通識教育、人工智能治理等方面整體發力，系統構建開放、協同、多元、可持續的繁榮產業生態，為浙江打造人工智能創新發展高地營造最優環境。」佟桂莉說。

堅定不移走「開放路」

近年來國際形勢複雜嚴峻，風險挑戰不斷增多。「全會對擴大高水平對外開放、打造高能級開放強省作了專章部署，充分體現了省委、省政府對開放工作的高度重視，釋放了我省堅定不移走『開放路』的強烈信號。」浙江省商務廳黨組書記、廳長周向軍表示，浙江將持續打好「穩拓調優」組合拳。穩外貿、穩產業鏈供應鏈、穩企業穩就業，堅持內外貿一體謀劃，國內國際市場一體開拓，加快調整貿易方式、產品結構和市場布局，做強做優「地瓜經濟」，推動浙江經濟與浙江人經濟融合發展。

浙江將提升開放平台能級。重點是高標準建設大宗商品資源配置樞紐，加快建設功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿易、交易中心；深化新一輪義烏國際貿易綜合改革，做強全球數貿中心，做深「平台打造+市場培育+模式創新」文章。更高水平辦好數貿會、中東歐博覽會等重大展會，進一步提升影響力和拉動力。

此外，浙江將緊扣「樞紐建強」，深入實施世界一流強港和交通強省建設工程，提速推進義甬舟、金麗溫開放大通道建設，打造現代化「數字貿易港」，持續完善「樞紐+通道+網絡」整體布局，為全省對外開放，提供強有力支撐。並堅持「流程+單元」改革思路，不斷優化貨物、資金、人員、數據等要素流動環境，促進貿易投資自由化便利化，打造高質量外資聚集地。「同時，我們將聚焦企業所需、所盼、所急，用心、用情、用力做好服務，助力企業開拓新市場，搶抓新機遇，闖出新天地！」周向軍說。