參院通過臨時撥款法案　美史上最長停擺現轉機

香港文匯報報道，美國參議院周日（11月9日）以60票對40票的表決結果，通過關鍵的臨時撥款法案，為終結美國史上最長的聯邦政府停擺局面邁出第一步。此項妥協法案由兩黨部分議員經多日磋商達成，旨在重啟政府運作，並恢復向部分聯邦僱員支薪，然而法案中未包含民主黨極力爭取的醫療補貼條款，致使黨內分歧加劇。

此次政府停擺始於10月1日，因共和黨與民主黨議員未能就新財年政府預算方案達成共識而爆發，到周日已持續40天，其間超過70萬名聯邦僱員被迫無薪休假或工作，全國範圍內的食物援助機構亦大排長龍，多項公共服務陷入停頓。交通部長達菲上周更以航空管制員面臨空前壓力為由，下令全國範圍削減商業航班，僅周日當天便有逾2,000架次航班取消。

撤銷裁員決定補發薪資

經表決通過的妥協方案，內容包括將政府資金授權延長至明年1月30日，撤銷政府在停擺期間對僱員的裁員決定，保證受影響僱員獲得補發薪資，並防止在明年1月前出現進一步裁員。法案亦涵蓋農業部、退伍軍人事務部等機構的2026財年預算。

民主黨內部對法案態度出現嚴重分歧。參院民主黨領袖舒默明確反對該方案，強調「這場醫療危機如此嚴重和緊迫、對美國家庭造成如此毀滅性影響，我無法真心支持這項未能解決醫療危機的決議」。眾院民主黨領袖傑弗里斯亦誓言將在眾院阻撓此法案，斥責共和黨拒絕解決他們自己造成的醫療危機，導致數千萬美國人面臨醫療成本飆升。

「共和黨的最大讓步」

儘管如此，仍有8名民主黨議員及一名獨立議員選擇支持法案。將於明年退休的新罕布什爾州民主黨議員沙欣坦言，「共和黨控制白宮及參眾兩院，他們已明確表示這是停擺談判中能作出的最大讓步，這是桌上唯一的協議」。弗吉尼亞州議員凱恩則強調，協議能保護聯邦僱員免於被無端解僱，恢復那些在停擺期間被錯誤終止僱傭關係者的職位，並確保聯邦僱員獲得補發薪資。

作為妥協的一部分，參院共和黨領袖圖恩承諾將在12月中旬前，就《平價醫療法案》稅收抵免問題安排表決。然而共和黨籍眾院議長約翰遜已表明不會將此類措施提交國會審議。研究顯示，若該稅收抵免於年底失效，醫療保費預計將平均上漲26%。

目前該妥協法案尚待共和黨掌控的眾院批准，之後需送交總統特朗普簽署方能生效。眾院自9月19日起便處於休會狀態，旨在向參院民主黨人施壓，在臨時撥款法案於參院過關後，眾院已通知議員預期本周將進行表決。特朗普於周日晚向記者表示，「看來我們已接近結束停擺，你們很快會知道結果」。

特朗普下令各州撤銷發放食物券計劃資金

美國總統特朗普政府已指示各州，撤銷發放全部「營養補充援助計劃」（SNAP）資金，沒有遵守規定的州份，可能面臨聯邦政府取消食品券福利費用分攤的情況。

違者承擔超額發放福利責任

美國有線新聞網（CNN）報道，美國農業部下令各州停止發放11月的全額食品券福利，並且立即撤銷任何已發放的全額配額。美國最高法院大法官傑克遜上周五（11月7日）發布緊急命令，暫停下級法院要求政府向美國人支付全額援助的命令，美政府隨後根據最高法院的命令，修改先前的指導意見。

根據美國農業部高級官員發出的備忘錄，各州提交的11月SNAP全額付款文件都沒有經過授權，因此各州須立即撤銷為發放11月SNAP全額福利而採取的任何步驟。備忘錄說，不遵守規定的各州，可能面臨聯邦政府取消對SNAP的成本分攤，並且還要承擔超額發放福利的經濟責任。

CNN報道，這項最新指令讓約4,200萬名依賴國家大型反飢餓救濟計劃的美國人陷入困境。馬里蘭州民主黨籍州長穆爾表示，指導方針完全沒有清晰度，政府正在故意製造混亂。

白宮顧問警告：美第四季GDP或收縮

美國聯邦政府持續停擺，航班追蹤網站數據顯示截至當地時間周日（11月9日）傍晚，全國單日取消逾2,000架次航班，創下因政府停擺削減航班措施開始以來的新高，延誤航班則超過8,000架次。白宮國家經濟委員會主任哈塞特同日表示，感恩節是對美國經濟至關重要的一個日子，若停擺持續，人們因航班減少出行不便，導致即將開始的消費旺季受影響，美國第四季國內生產總值（GDP）甚至可能面臨收縮。哈塞特早兩日才預測，美國本季經濟增長率可能會由早前估計的3%，下降至1.5%。

聯邦航空管理局說，全美超過15個空中交通管制中心報告人手短缺，紐約、華盛頓、亞特蘭大、達拉斯、芝加哥等繁忙機場的部分設施受影響。交通部長達菲警告，若政府持續停擺，更多航空交通管制員不會再接受無薪工作。到本月下旬感恩節這個傳統出行旺季，美國航空交通運輸勢將接近停滯。

哈塞特日前曾表示，政府持續停擺對美國經濟的影響比預期更嚴重，「因為停擺持續了很長時間」。他指目前美國勞動市場出現疲軟的部分原因，是持續停擺帶來的不確定性。

（來源：香港文匯報A19：國際 2025/11/11）