專訪｜甯漢豪：鼓勵打造標誌性建築　借鑒內地經驗加速北都發展

（大公報記者 易曉彤）特區政府發展局局長甯漢豪上月參與財政司司長率領的特區代表團，考察北京城市副中心及河北雄安新區，了解兩區在城市規劃、重點設施建設、產業發展及環境保育等方面的經驗。甯漢豪日前接受《大公報》訪問時表示，雄安新區與北京城市副中心的發展規劃，與本港北部都會區存在共通要素，她形容兩區的成功經驗是「一支強心針」，令特區政府更有信心沿現有方向發展北都。

甯漢豪表示，兩地制度存在差異，不是所有都可以學到足，但是「不意味着無嘢可做」。兩區的發展經驗也為特區政府發展北都帶來啟示，包括要加快發展速度、鼓勵建築業界在北都打造標誌性建築、策略性安排政府部門先遷入北都以發揮牽頭作用等。

甯漢豪表示，雄安新區與北京城市副中心的規劃，與北部都會區存在共通要素。兩區均不再追求發展數量與高密度，而是強調「發展與自然、傳統文化及鄉鎮的平衡」，雄安新區提出的「不要做城市中的公園，要做公園中的城市」，更設定了高標準發展理念。亦強調政府要主導規劃，制定好規劃大綱後，再聯同市場力量，逐步推進。她認為，這與特區政府規劃北部都會區時提到的「發展與自然保育的平衡、城鄉共融」，以及「由政府主導、市場參與」不謀而合，她說，「看到他們做得這麼成功，更確定我們沿着這方向走是對的」。

倡推「一站式」審批措施

甯漢豪介紹，雄安新區與北京城市副中心自2016、2017年拍板推行以來，短短七至八年間，進展顯著。北京城市副中心建設進度現已超過五成，雄安新區約3000公頃的啟動區，已啟動大量交通基建與樓宇建設，她坦言「香港在發展北都時，速度的確要加把勁。」

甯漢豪說，兩地制度存在差異，在審批流程、合同條例和習慣上都有不同，加上內地的國企和央企也承擔着一些特別任務，而香港只有少量的法定機構，存在掣肘，「但就算不能與內地看齊，我們也應盡量找空間，在能力範圍內盡量加快進度」，例如通過特別法例簡化法定程序、推行「一站式」審批等措施。

這次考察行程中，兩區「既睇大又睇細」，既有宏觀土地空間用途規劃，微觀的建築設計就注重協調和創新，打造標誌性建築，讓甯漢豪印象深刻。她舉例北京城市副中心圖書館，通過國際設計比賽確定方案，建築風格與周圍環境高度融合。

安排政府部門遷入作牽頭作用

她認為，北都未來在建設商業大樓、產業大樓及社區設施時，「需多花心思，打造新一代城市」。不過，她認為香港並非採用設計比賽的形式，而是政府想辦法鼓勵建築業界，在標誌性地段打造標誌性建築，包括通過在屋宇署審批圖則時調整方法，推出行政措施鼓勵創新設計，甚至可通過優化招標條款，如「雙信封制」等方式把設計質量作為評分項。

甯漢豪表示，北京城市副中心主要承接北京現有政府部門的遷入，雄安新區鼓勵北京市的國企和央企總部遷入，兩區的規劃對啟示香港需策略性安排政府部門遷入北都，起牽頭作用。古洞北也已預留土地，供政府部門入駐，「具體哪些部門先搬，是一個策略性考慮，比如搬遷一個大規模的部門，引領性可能更強，如果只是搬一個小部門，效果就沒那麼明顯」。

施政報告提到參考內地「1.5級開發」，在北都以試點形式推行「分階段開發」模式。甯漢豪分享，北京城市副中心還是雄安新區，都有大片土地尚沒開發，但不會讓人覺得周圍都是地盤，因為有些未開發的區域，也有綠化，或者建設一些小型的展示館暫時使用，「某些區域還沒完全旺起來，如果是一片荒地，對招商引資很不利。所以1.5級開發的好處是，在還沒進行永久開發前，先暫時利用這些土地，建設一些臨時性的低矮建築，但這些建築同樣可以做得精緻、美觀，同時做好綠化」。

智慧城市｜整合數據系統　優化城市管理

發展局局長甯漢豪表示，內地非常重視將樓宇布局、地底管線和各類社區設施的位置等資訊，整合到同一個平台上，以便建築施工和建成後的城市管理。她坦言這是香港需要追趕的方向，「政府現在不是沒有相關系統，但問題在於每個部門各自有智慧系統，資訊分散」。她稱政府未來的工作需研究將這些系統整合，由數字辦公室牽頭，並相信與內地機構會有合作空間。又認為北都需實現有關數據數字化，並納入系統中。

發展局現有的「空間數據共享平台」，掌握很多土地和空間的數據，甯漢豪表示，發展局會將各部門的數據放入其中，並將其轉化為用於城市管理、可供各個部門使用的模型。她分享，今次到訪通州區和雄安新區，見到很多資訊都被數據化整合在儀表板上。她說，九龍、香港島這類已發展成熟的區域，若要整理地底管線等數據，將紙本的數據數字化，需要花不少工夫，但強調「不能因為有難度就退縮」。

吸引內地企業落戶北都

甯漢豪透露，北部都會區多項關鍵措施正加快推進，明年年初公布北都專屬法例建議並開展諮詢，行政層面的「拆牆鬆綁」措施如1.5級開發、容許發展商用即將被徵收的土地抵扣其他發展項目的地價等，將於明年第一季度落實。她說，今次施政報告提出加快發展北都的建議，「地產業界和發展業界，都沒有提出太大的建議或反建議，反而都希望盡快推進」。

甯漢豪表示，政府推進北都發展是配合「十五五」規劃的重要舉措，政府要將重點為產業發展騰出空間，吸引內地企業落戶，「香港作為國際化城市，發揮優勢，協助內地企業走出去」。

完善基建｜注重城鄉共融　打造15分鐘生活圈

發展局局長甯漢豪表示，雄安新區和北京城市副中心的當地居民覺得，新區發展起來後，自己也能受益─比如有了漂亮的圖書館，及區內應用了科技讓城市實現智慧化，各種服務效率也提高。這啟發香港在發展北都時，需注重城鄉共融，並打造成「15分鐘生活圈」，讓現有居民、未來搬入的居民都有得着，感受到幸福感。

甯漢豪表示，現時北都內有些鄉村未有納入開發範圍，有些村民或會覺得政府只關心新發展區，沒關注他們的生活，因此政府需藉建設新發展區的機會，同步完善鄉村基礎設施，讓村民受益。她又說，北都內的部分鄉村別具風味，但缺乏資源和包裝，難以吸引人走入去，「將來政府出台城鄉共融措施時，會考慮幫這些鄉村一把」。

甯漢豪表示，在北部都會區發展不同區域，將在社區聯絡中心設立小型展示館，並豐富北部都會區辦事處網站內容，持續開展宣傳工作。

（來源：大公報A7：港聞 2025/11/03）