中方抗美霸凌　貿戰攻守有道

（大公報 記者 朱燁）今年以來，中美經貿磋商在曲折中推進，5月至今已經歷五輪溝通，形成了日趨清晰的「問題清單」和「合作清單」，推動美方理性看待雙邊關係。面對美方霸凌，中方始終攻守有道，從單一關稅反制升級為多維度精準施策，稀土這張「王牌」更讓美國政府直接破防，實現了從被動迎敵到主動制定規則的核心轉變。

國際問題專家、復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治系教授沈逸對《大公報》指出，稀土是高技術產業鏈關鍵環節，一向被視為戰略資源。中方表明為「完善自身出口管制體系常規需要」，其時機與美方升級打壓科技領域高度重合，因此具備「戰略預警」性質，料將對美方科技產業供應鏈構成威懾。商務部發言人也多次強調，中美經貿關係的本質是互利共贏，並呼籲美方停止針對他國的單邊措施和霸凌行徑。

美國總統特朗普再次入主白宮之後，便率先借由芬太尼問題對華發起兩輪加徵關稅共計20%。緊接着，美方在4月2日祭出所謂「對等關稅」大棒，無視國際貿易規則，亦無視國內企業和消費者的呼聲，將對華關稅一路加徵到125%這一天文數字。中方反制也毫不手軟，除同樣將關稅加至125%外，還用不可靠實體清單、管制管控清單、制裁美國企業等多種手段展開回擊。

「打，奉陪到底 談，大門敞開」

「談，大門敞開；打，中方也將奉陪到底。」這是今年4月10日，商務部發言人的表態。不過，這一表述的順序在今年10月份變成了：「打，奉陪到底；談，大門敞開。」原因是在馬德里舉行的第四輪中美經貿會談之後，美方無視雙方前四輪經貿會談成果，在短短20多天內密集出台20項對華打壓措施，嚴重損害中方利益，破壞雙方經貿會談氛圍。

9月底，美方出台出口管制實體清單穿透性規則，將數千家中國企業延伸列入「實體清單」，同時不顧中方磋商誠意，執意於10月14日落地對華造船「301調查」港口費措施。此外，美方還要求荷蘭更換安世半導體中國籍首席執行官，直接引發安世半導體系列風波。更有甚者，美方在中方發布稀土出口管制公告後氣急敗壞，聲稱自11月1日起要對中國產品加徵100%關稅，並對「所有關鍵軟件」實施出口管制。

針對美方的無理霸凌，中方迅速展開一系列精準反制。比如將韓華海洋株式會社（含其美國相關子公司）列入反制清單，切中了美方欲借第三方力量遏制中國造船、航運能力這一戰略意圖。10月中旬，中方宣布對美國籍、美國建造或美國控股25%及以上的船舶在華港口收取費率。商務部新聞發言人對此表示，中方的反制措施是必要的被動防禦行為，旨在維護中國產業和企業正當權益，也為了維護國際航運和造船市場的公平競爭環境。

專家：美船舶業將遭受衝擊

沈逸對《大公報》指出，航運與造船業本是全球化程度極高、資本與市場依賴交錯複雜的產業。中方通過港務費、特別服務費等手段，將成本直接施加於美國控制或美國參股的船舶企業，一旦啟動，即對美國相關企業及其全球供應鏈造成實質性衝擊。

他提醒，此反制措施對於「擁有25%或以上美國控股」的船舶亦適用，意味着美國資本或控股結構的船企也可成為被反制對象，從而產生一定「連坐」效應，警示美國企業衡量其全球戰略布局與中國規則之下的風險。

在諸多反制措施中，最能打痛美方的還是稀土這張「王炸牌」。沈逸認為，稀土是高技術產業鏈關鍵環節，一向被視為戰略資源。中方雖表明為「完善自身出口管制體系常規需要」，但其時機與美方升級打壓科技領域高度重合，因此具備「戰略預警」性質，料將對美方科技產業供應鏈構成威懾。

10月，商務部新聞發言人強調，美方不能一邊要談，一邊威脅恐嚇出台新的限制措施，這不是與中方相處的正確之道。中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，拿出談的誠意，與中方相向而行，以兩國元首通話重要共識為引領，維護好來之不易的磋商成果，繼續發揮中美經貿磋商機制作用，通過對話協商解決各自關切，妥善管控分歧，推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

中方反制「蛇打七寸」 戰略意圖深遠

國際問題專家、復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治系教授沈逸對《大公報》表示，中方近期的反制措施，其威懾力主要體現在以下四點：一是精準鎖定對方敏感節點，二是通過機制性成本施壓構建連坐效應，三是堅持「打」得響、「談」得開的戰略姿態，四是兼顧眼前反擊與中長期戰略布局。在美方自短期內密集推出對華打壓措施之際，中方完全具備「奉陪到底」的實力與決心；與此同時，中方也願在對話中保持敞開、修復合作的大門。

沈逸說，這種鎖定航運、造船、稀土等對方敏感節點的方式，體現了「蛇打七寸」的威懾邏輯─即不以全面、泛化的反制為主，而是選擇對方最為依賴、最易被擾動的環節實施，有效提升反制實效，同時確保其影響控制在最小範圍之內。

強化威懾同時保留談判餘地

沈逸提醒，值得注意的是，中方選擇了「精打細算」的反制，而非「全面」封殺，這既強化了威懾，也保留了談判餘地。換言之，中方是在向美方傳達：若其繼續無理打壓，中方將「奉陪到底」；但若美方願意回歸協作、重建公平貿易機制，中方亦歡迎對話修復。「這種策略符合中國在國際經貿規則建構中一貫主張，即依託規則保護自身合法利益，同時保持開放合作、制度對話的姿態。」他說。

此外，沈逸強調，從動態升級的反制過程中，不難看出中方「深而遠」反制意圖。從產業鏈視角看，中方反制選項雖未全面鋪開，但已具備「可快速升級」特徵。航運、造船、稀土等產業雖為重點，但如果需要，中方還可從金融、技術、服務貿易等維度採取更大力度的系統性反制。在國際規則與話語權層面，中方的反制行動不僅是經濟手段，更具有戰略象徵意義，展示出中國在遭受不公打壓時不僅能「捱打」，而且能「回擊」，進而提升中國在全球貿易治理中的地位與話語空間。同時，中方通過精準、可控的手段回應，也彰顯出中國落實「總體國家安全觀」中經貿安全、防範外部衝擊的戰略邏輯。

中方信守承諾 切實履行中美經貿協議

今年4月9日，國務院新聞辦公室發布《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，詳細闡述了「中方認真履行中美第一階段經貿協議」的相關情況。作為負責任大國，中方認真履行協議義務，保護知識產權、增加進口、擴大市場准入，為包括美資企業在內的各國投資者創造了良好的營商環境，提供參與分享中國經濟發展紅利的機會。

農產品市場准入 美方受益良多

其中包括美方關注的核心問題之一─農產品市場准入。白皮書指出，中方克服疫情困難，信守承諾，擴大農產品採購。2020年11月美國政府發布報告，認為美對華農產品出口已恢復正常。美農業部和貿易代表辦公室2020年發布評估報告，認為中美第一階段經貿協議正在為美國農業帶來歷史性成果。按照協議規定，自2020年2月起，中方對美國部分農產品發布解禁公告，有條件恢復美牛肉、禽類、乳製品等貿易，具體包括：有條件解除對美國30月齡及以上牛肉及牛肉產品的禁令，允許超600家美國企業對華出口牛肉產品；解除對美國含反芻動物成分寵物食品、禽類和禽類產品進口限制，允許符合中國法律法規要求的美國含反芻動物成分寵物食品以及禽類產品進口；允許美國超300家企業對華出口嬰兒配方乳粉、巴氏殺菌乳和其他乳製品；完成美國食用乳滲透物粉的審批，允許美國食用乳滲透物粉進口；通過簽署檢疫准入協議，允許美國加工用馬鈴薯、鱷梨、油桃、藍莓、大麥、苜蓿顆粒和草塊、扁桃殼顆粒以及梯牧草乾草等8種產品對華出口。

金融業自主開放 惠及美資機構

中方自主開放政策惠及包括美資在內的各國金融機構，多家美資金融機構順利准入並展業。中方陸續推出超過50條金融業自主開放措施，大幅放寬金融服務業外資市場准入限制。

中方還支持相關企業擴大自美進口，相關協議採購義務已於2021年底自然到期。根據境內企業申請，中方對符合條件、按市場化和商業化原則自美採購的進口商品，一定時期內不再加徵對美301措施反制關稅，為相關企業自美進口創造便利條件。比如，將油氣、煤炭等納入可申請排除的商品範圍，支持相關企業自美進口相關能源產品。2020年、2021年中方以美元計價的自美能源產品進口額比上年分別增長144.5%、114.7%。

美方無理打壓 中方精準反制

「實體清單」遏華

美方打壓：

•9月底，美方出台出口管制實體清單穿透性規則，將數千家中國企業延伸列入「實體清單」。

•美東時間10月8日，美商務部宣布將多家中國實體列入出口管制「實體清單」。

中方反制：

•10月9日，中國商務部聯合海關總署連發4個公告，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項、稀土相關技術、部分稀土設備和原輔料相關物項以及部分中重稀土等實施出口管制；對鋰電池和人造石墨負極材料相關物項實施出口管制；將14家外國實體列入不可靠實體清單。

軟件出口管制

美方打壓：

•針對中方採取的稀土等相關物項出口管制，將對中方加徵100%關稅，並對所有關鍵軟件實施出口管制。

中方反制：

•10月10日，中方宣布將對涉及美國旗、美國造、美國公司擁有、參股或經營等美國元素的船舶收取特別港務費。

安世半導體事件

美方打壓：

•荷蘭法院10月14日公開文件顯示，荷、美雙方曾就「穿透規則」進行過溝通協調，美向荷提出更換安世半導體中方首席執行官及「調整治理結構」等要求，以免受「穿透規則」的制裁。

•荷蘭政府以「國家安全」為由凍結安世半導體全球30多個主體資產及知識產權，並任命外籍董事強制託管中國區股權。

中方回應：

•中方回應指出，美方的「穿透規則」是加害中企的始作俑者，希望荷方堅持獨立自主，能夠從維護中荷經貿關係、維護全球半導體供應鏈穩定出發，糾正錯誤做法，切實保護中國投資者正當權益。

•中國商務部於2025年10月4日實施反制，禁止安世中國子公司及分包商出口特定元器件。此前荷蘭政府通過法院凍結資產並接管控制權，但中方通過法律手段和供應鏈調整予以反制。

港口費

美方打壓：

•美東時間10月14日，美國依據所謂301調查結果，正式對中國海事、物流和造船領域實施港口費等限制措施。

中方反制：

•10月14日，中方決定將韓華海洋株式會社5家美國相關子公司列入反制清單，禁止中國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

•10月中旬，中方宣布對美國籍、美國建造或美國控股25%及以上的船舶在華港口收取費率。

大公報記者朱燁整理

（來源：大公報A7：要聞 2025/10/30）