專家解讀「十五五」規劃對台方略：以戰略主動反「獨」促融　把握兩岸關係主導權

（大公文匯網 記者 蘇榕蓉 福州報道）10月28日，新華社發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。在「推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業」部分，上述建議提到：深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊「台獨」分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發展示範區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。落實台灣同胞享受同等待遇政策，為台胞在大陸學習、工作、生活創造更好條件，增進兩岸同胞福祉。

專家解讀一：朱松嶺——政治宣言書、戰略行動圖、融合施工線

北京聯合大學台灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺教授向表示，「十五五」規劃涉台部分的這段表述，字字有意，句句見勢，是黨中央對新時代對台工作總體布局的高度凝練與前瞻部署。

明確「十五五」的階段性目標

朱松嶺指出，「推動和平發展、推進祖國統一」是兩岸工作的戰略主軸。它既承接「十四五」時期的基本立場，也回應當前島內分裂勢力蠢動、外部勢力操弄的嚴峻形勢，旗幟鮮明地宣示國家統一是不可動搖的歷史進程。

把握戰略主動權

強調「深入貫徹總體方略」「堅決打擊『台獨』」「反對外部干涉」，凸顯的是全面鬥爭格局下中央對風險主動識別、主動塑勢、主動制勝的系統布局。在台海博弈中，絕不被動等待，更不能任由分裂勢力攪局。

以融合促統一

從「深化交流合作」到「高質量推進融合發展示範區建設」，再到「落實同等待遇政策」，說明國家以民生改善、產業合作、文化認同為抓手，引導台灣同胞走進融合之路、認同之路、統一之路。

總體評述

朱松嶺總結認為，這段表述是一份政治宣言書、一套戰略行動圖、一條融合施工線。統一不是遙不可及的夢想，而是一步步落地、久久為功的國家行動。而「十五五」規劃，就是這一偉業的施工藍圖。

專家解讀二：張文生——和平合作與主導權並重

廈門大學台研院副院長張文生教授表示，「十五五」規劃建議對於兩岸關係既堅持了基本原則，又反映了時代特點，主要強調了兩個方面：和平合作與牢牢把握主導權主動權，兩者相輔相成。

維護台海和平與交流合作

張文生指出，要維護台海和平穩定，促進兩岸交流合作，推動融合發展，落實台灣同胞同等待遇，實現互利互惠。通過交流合作促進台海和平穩定。「十五五」時期是民族復興的重要關鍵階段，在這一關鍵時期，更需要和平的周邊環境。

防範「台獨」與外部干涉

張文生進一步表示，要牢牢把握兩岸關係的主導權主動權，特別是要防範「台獨」分裂勢力利用我們集中精力發展的時機製造事端，破壞及干擾發展進程。一方面要聚精會神地謀發展，另一方面要防止「台獨」利用時機試圖突破底線。

同時，要防止「台獨」挑釁，也要防範外部勢力介入。在新時代黨解決台灣問題總體方略指導下，「十五五」期間既要牢牢掌握主導權，又要維護台海和平穩定，促進兩岸交流合作，穩步推進祖國統一進程。

島內學者觀點：李正圻——融合發展與文化認同並進

島內學者李正圻表示，「十五五」規劃建議明確提出「堅決打擊『台獨』分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係主導權主動權」。這一表述延續了大陸對台政策的一貫立場，但特別強調「牢牢把握兩岸關係主導權主動權」，顯示出在複雜國際形勢下維護國家主權和領土完整的堅定決心。

深化交流合作與文化傳承規劃

建議提出「要深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化」。李正圻認為，這包括加強兩岸在文化、教育、科技等領域的進一步交流合作，增進民族與文化認同。例如：在文化領域，合力保護文化遺產、開展文化產業合作；在教育領域，開放在線課程、學術數據庫等資源，促進教育公平與知識共享，組織兩岸青年夏令營；在科技領域，共建孵化器、創投基金，鼓勵兩岸青年科技人才合作創業。

推進融合發展示範區建設

李正圻指出，「高質量推進兩岸融合發展示範區建設」是「十五五」規劃中關於兩岸關係的新亮點。這表明大陸將繼續深化經濟融合，特別是在福建等示範區探索創新舉措。

落實同等待遇政策

規劃同時強調「落實台灣同胞享受同等待遇政策」，包括堅持「兩岸一家親」理念，進一步完善台胞在大陸就業、就學、就醫等方面的便利化措施，讓台胞共享發展機遇、感受溫暖。未來台胞在大陸學習、工作、生活將更便利，享受同等待遇的領域和範圍將不斷擴大。