打造入灣「橋頭堡」　貴州黔東南開放型經濟提速升級

在「十四五」規劃收官與「十五五」規劃啟航的關鍵節點，貴州省黔東南苗族侗族自治州正以昂揚姿態，從「內陸邊城」邁向「融灣前沿」，全力打造對接融入粵港澳大灣區的「橋頭堡」。10月27日，貴州省政府新聞辦舉行「高質量完成『十四五』規劃」系列新聞發布會黔東南專場，黔東南州委副書記、州長楊光傑表示，黔東南已成為貴州乃至中國西南地區對接大灣區的重要門戶，開放型經濟格局初步形成。這一戰略定位的確立，不僅為黔東南的發展注入了強勁動力，更為中國西部地區對接國際一流灣區提供了重要範本。

「橋頭堡」戰略落地：政策賦能與交通先行

2022年，貴州省政府出台《關於支持黔東南自治州「黎從榕」打造對接融入粵港澳大灣區「橋頭堡」的實施意見》，這一重要政策文件為黔東南的開放發展提供了強有力的制度保障。黔東南州發展改革委主任龍青松在回答香港大公文匯傳媒提問時說，這一戰略已匯聚43家省直單位的261條硬核舉措，並獲每年5億元的持續資金支持，加上廣東佛山的東西部協作機制，形成「內外合力、雙向奔赴」的開放新格局。這種跨區域協作機制不僅體現在資金支持上，更在產業轉移、人才交流、技術合作等多個維度展開深度合作。

交通互聯是「橋頭堡」建設的先行基礎。貴廣高鐵提質改造工程完成後，黔東南直達大灣區核心城市最快不到3小時，真正實現了「朝發夕至」的便捷通行。劍榕、雷榕、劍黎高速相繼通車，使得「黎從榕」地區與大灣區形成更加緊密的「3小時經濟圈」與此同時，都柳江500噸級航道的建成投用，標誌着黔東南水陸空立體交通網絡進一步完善。西部陸海新通道建設的加快推進，更使黔東南從地理「邊緣」躍升為區域「樞紐」。

在物流體系建設方面，黔東南取得了顯著進展。榕江新媒體電商智慧物流園等項目的建成投用，極大地提升了區域物流效率。面向粵桂黔區域的快遞物流分撥中心加速布局，目前已在凱裏、榕江等地建成區域性物流樞紐，日均處理快遞量超過50萬件。這些基礎設施的完善，為「黔貨出山」提供了強有力的物流支撐，也使大灣區商品能夠快速進入西南市場。

值得一提的是，黔東南在推進交通基礎設施建設過程中，特別注重與旅遊發展的結合。通過建設旅遊公路、景區直通車等項目，實現了交通與旅遊的深度融合。目前已開通30條景區直通車線路，形成了「快進慢遊」的旅遊交通體系，為遊客提供了更加便捷舒適的旅行體驗。

產業協同與文旅融合：開放動能持續釋放

在產業協作方面，黔東南聚焦「5+N」現代產業體系，重點發展生態特色食品、新型建材、大健康醫藥、民族文化創意等優勢產業。通過推廣「佛山—黔東南」共建園區模式，積極探索「飛地經濟」取得了顯著成效。截至目前，兩地已共建15個現代農業產業園、9個工業園，認證124個直供大灣區「菜籃子」基地。近三年來，引進大灣區項目445個，總投資530.7億元（人民幣，下同），實際到位資金年均增長超過20%。

爐碧經濟開發區躋身國家級經開區培育名單，其成功經驗值得關注。該開發區通過創新「管委會+公司」運營模式，推行「標準地」出讓改革，實現了工業用地的「即拿即用」目前，園區已入駐企業128家，其中規模以上工業企業45家，2024年預計實現工業總產值150億元。開發區還設立了粵港澳大灣區產業轉移示範區，專門承接大灣區優質產業項目。

文旅產業成為開放突破的「先鋒軍」黔東南以黎平肇興侗寨創建國家5A級旅遊景區和「村超」文旅體融合國家級旅遊度假區為抓手，充分發揮「村超」「村BA」「村T」等品牌引流作用，打造國內外知名民族特色旅遊目的地。2023年以來，全州累計接待大灣區遊客2394萬人次，佔全部遊客總量的25.3%，大灣區已成為黔東南最重要的客源地之一。

鎮遠古城、西江苗寨加快打造世界級旅遊景區，投入巨資進行基礎設施提升和業態升級。西江千戶苗寨通過實施夜景亮化工程、開發沉浸式演藝項目，將遊客平均停留時間從原來的半天延長至1.5天。鎮遠古城則通過恢復古碼頭、開發㵲陽河水上游覽項目，實現了從「觀光遊」向「度假遊」的轉型升級。2024年，這兩個景區接待遊客量分別增長18.7%和22.3%，旅遊綜合收入增長均超過25%。

在文旅融合創新方面，黔東南推出了「三千三村」聯動發展模式，將西江千戶苗寨、鎮遠古城、肇興侗寨三大核心景區與「村超」「村BA」「村T」三個現象級IP有機結合。通過聯合營銷、套票推廣等方式，實現了傳統景區與新興業態的互補共贏。2024年，參與聯動改革的景區遊客量和旅遊收入平均增幅超過15%，顯示出強大的發展活力。

營商環境優化：構築內陸開放新高地

黔東南在優化營商環境方面推出了一系列創新舉措。率先在全省創建「審批代辦服務中心」和「工程項目聯合審批服務中心」推行「一枚印章管審批」改革，將項目審批時限壓縮60%以上。對標大灣區推動營商環境改革，已取得19項制度性成果，其中包括企業開辦「一日辦結」、工程項目「聯合驗收」等創新做法。這些改革舉措極大地提升了市場主體獲得感，2024年全州新登記市場主體同比增長23.8%。

在開放平台建設方面，4個經開區納入省級外貿提升區，推動外貿進出口總額實現快速增長。2024年1-9月，全州外貿進出口總額同比增長42.3%，其中對粵港澳大灣區進出口額佔比達35.7%。國家消費幫扶重點產區的加快建設，為「黔貨出山」開闢了新通道。目前，已有126家企業的458款產品進入粵港澳大灣區市場，2024年農產品銷售額預計突破50億元。

「十四五」以來，黔東南經濟發展取得顯著成效。地區生產總值從「十三五」末的1191.52億元提升至2024年的1432.38億元，年均增長4.4%，預計今年將突破1500億元大關。人均GDP突破4萬元，標誌着經濟發展水平邁上新台階。一般公共預算收入年均增長5.6%，財政保障能力持續增強。縣域經濟活力迸發，經濟總量超百億元的縣市從1個增至4個，區域發展更加均衡協調。

展望未來，黔東南的「橋頭堡」建設將進入深化提升階段。隨着「一帶一路」西部陸海新通道的推進，黔東南有望成為連接東南亞與內陸市場的重要節點。下一步，黔東南將圍繞「四區」戰略定位，進一步擴大對外開放，重點在以下幾個方面發力：一是加快建設跨區域產業鏈供應鏈，推動產業協作向價值鏈高端延伸；二是深化與大灣區在科技創新、人才培養等方面的合作，建設協同創新共同體；三是推動規則機制軟聯通，在市場監管、標準認證等領域實現更大範圍互認；四是拓展對外開放新通道，爭取設立跨境電商綜合試驗區和保稅物流中心。

龍青松表示，黔東南將繼續秉持「開放引領、合作共贏」的理念，進一步構築「橋頭堡」功能，為民族地區高質量發展和內陸開放型經濟新高地建設貢獻力量。預計到2027年，黔東南與粵港澳大灣區的經貿往來規模將在現有基礎上翻一番，真正成為西南地區對接國際市場的戰略支點。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】黃鋒

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰