聚焦四中全會與十五五｜王文濤：兼顧中國之需與世界之盼　塑造吸引外資新優勢

（香港文匯報 記者 王玨、李暢）中共中央24日舉行新聞發布會，介紹和解讀中共二十屆四中全會精神，商務部部長王文濤在會上介紹了「十五五」規劃建議（下稱《建議》）部署中國進一步擴大開放和引用外資的情況。他表示，中國將積極擴大自主開放，兼顧中國之需與世界之盼，主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場准入和開放領域。同時，聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗，讓中國大市場成為全球大機遇、全球創新的試驗場、應用場、利潤場。王文濤強調，「我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發展」。

王文濤說，「十四五」時期，中國實際使用外資累計7,200多億美元，新增外企24萬多家，引資大國的地位依然穩固。今年3月，習近平主席在會見國際工商界代表時，充分肯定了外資的重要作用，表明中國擴大開放的堅定決心。

擴大教育文化領域自主開放

關於「十五五」時期的對外開放工作，王文濤介紹，《建議》從多方面作了部署。一是積極擴大自主開放，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場准入和開放領域，特別是擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放；二是推動貿易創新發展，《建議》對貿易強國的三大支柱，即貨物貿易、服務貿易和數字貿易這三大支柱都有部署；三是拓展雙向投資合作空間，要擦亮投資中國的品牌，塑造吸引外資新優勢。

打造「購在中國」品牌

王文濤指出，下一步，一方面，要把中國大市場優勢充分發揮出來。中國現有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場潛力巨大。中國將大力提振消費，打造「購在中國」品牌，讓商品和服務消費都「火」起來；加快發展新質生產力，促進人工智能、生物科技、新能源等產業發展，讓中國大市場成為全球創新的試驗場、應用場、利潤場；加快建設高標準市場體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環境，「許多跨國公司表示，『投資中國不是可選項，而是必選項』」。

讓外企願意來留得住發展好

另一方面，要讓中國大市場成為全球大機遇。王文濤表示，「外企不是外來客，而是一家人」，中國超大規模的市場也是外企的機遇。中國將按照「宜早不宜遲、宜快不宜慢」的要求，進一步降低市場准入門檻，服務業是接下來開放的重點。此外還將持續優化服務，辦好外企圓桌會，把企業的「需求清單」變成「服務清單」，擦亮「投資中國」品牌，讓外資企業願意來、留得住、發展好，共享中國發展新機遇。

堅定維護全球產供鏈安全穩定

王文濤還特別提到近期外界關注的中美經貿問題。他強調，對話和合作是中美唯一正確的選擇，中國作為負責任大國，一直反對的是脫鈎斷鏈，堅定維護的是全球產供鏈安全穩定。前4輪經貿磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協商基礎上，完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確的相處之道，推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

未來五年 中國這樣謀劃

商務部部長王文濤：

●我們既看GDP也看GNI，既重視「中國經濟」也重視「中國人經濟」。

●習近平總書記強調，過去我們的開放是「跟跑」，現在我們的開放是要「領跑」。

●「一帶一路」不是「獨角戲」，而是「大合唱」。

國家發展改革委主任鄭柵潔：

●中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。

●《建議》明確推動東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發展帶取得新的突破。

●「十五五」時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

●「十五五」時期，將進一步扎實開展增量政策的一致性評估，強化經濟政策、非經濟性政策的協同，增強非經濟領域政策一致性。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀：

●農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短板。

●着眼中國式現代化建設全局，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生規模性返貧致貧。

破除地方保護 釋放中國超大規模市場紅利

國家發展改革委主任鄭柵潔在介紹和解讀中共二十屆四中全會精神新聞發布會上表示，大國經濟都是以內需為主導，強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。《建議》對此提出統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治內卷式競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放中國超大規模市場紅利。

「建設強大國內市場」被置於《建議》靠前位置。鄭柵潔介紹，《建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署3方面重點任務，要把握好「拓展增量、提升效益、暢通循環」這三個關鍵。

擴大內需有空間有潛力

拓展增量方面，中國擴大內需既有空間，又有潛力。《建議》提出堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，推動商品消費擴容升級；保持投資合理增長，高質量推進「兩重」（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目建設，實施一批重大標誌性工程，完善民營企業參與重大項目建設長效機制等舉措，這將全方位擴大國內需求，推動經濟持續向上向好。

提高民生類政府投資比重

其次，提升效益。中國固定資產投資年度規模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很重，必須把錢特別是政府資金更好地用在發展緊要處，花在群眾生活上。對此，《建議》提出優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，統籌用好各類政府投資，加強政府投資全過程管理等舉措，將更好地發揮政府投資的撬動作用，不斷增進投資的綜合效益。

綜合整治「內卷式」競爭

此外是暢通循環。中國市場准入負面清單事項已從過去的328項減到目前的106項，4,200多件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。對此，《建議》提出統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治「內卷式」競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放中國超大規模市場紅利。

韓文秀：這五年發展好了才能爭取更大主動

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在介紹和解讀中共二十屆四中全會精神新聞發布會上表示，「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啟後的重要地位。這五年發展好了才能爭取更大主動，特別是在經濟社會發展領域要進一步夯實基礎、全面發力，着力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進。

韓文秀說，中共二十大明確了全面建成社會主義現代化強國、向第二個百年奮鬥目標進軍「兩步走」的戰略安排，到2035年基本實現社會主義現代化是第一步，需要從「十四五」到「十六五」3個五年規劃期的不懈努力、接續奮鬥。

他強調，要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來五年經濟社會發展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。特別是在經濟社會發展領域要進一步夯實基礎、全面發力。要着力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進；要着力在發展新質生產力上取得重大突破，加快培育新動能，壯大新的經濟增長引擎；要着力促進供需兩側結構全面優化升級，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

《建議》分三大板塊 歷兩輪徵求意見

中央政策研究室主任江金權在介紹和解讀中共二十屆四中全會精神新聞發布會上介紹，《建議》共有15個部分、61條，分為三大板塊。他說，《建議》的起草是發揚黨內民主和全過程人民民主的又一次生動實踐。

江金權指出，《建議》第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述「十四五」時期我國發展取得的重大成就、抓好「十五五」時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領域部署了「十五五」時期的戰略任務和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。

江金權介紹，《建議》文件起草組在發揚民主、集思廣益、凝聚共識上下足了功夫。一共有兩輪大的徵求意見。第一輪是今年1月22日中共中央發出通知，就研究「十五五」規劃建議徵求各地區各部門意見。5月至6月，中央有關部門面向全社會組織開展了為期1個月的「十五五」規劃編制工作網絡徵求意見活動，累計收到有效建言311.3萬餘條。第二輪是《建議》的徵求意見稿形成以後，8月4日中共中央將徵求意見稿印發各地區、各部門、各有關單位徵求意見，共收到修改意見2,112條，文件起草組經過深入研究，共吸收修改意見452條，吸收率達21.4%。

應對中美博弈 中國愈發從容

近段時間以來，中美貿易戰漸有升溫態勢。中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長王文24日在中國記協「新聞茶座」上表示，儘管美國在中國對外發展大局中仍佔據重要地位，但其至關重要性已大不如前。如今中國在應對中美博弈時正愈發從容、自信與開放。

二十屆四中全會近日審議通過了「十五五」規劃建議。有外國記者提問「『十五五』規劃中是否有針對中美博弈制定的相關策略？」王文回應說，「『十五五』規劃絕非針對海外任何國家制定，中國的發展也從不以美國為參照系。」他進一步解釋說，中國每五年的發展規劃，核心始終聚焦於國內經濟增長、社會進步與科技創新。規劃的根本目的並沒有考慮在一定時間內是否要超過美國，而是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。「具體而言，就是要讓環境更加綠色宜人，讓人們的生活更為舒適愜意，讓交通愈發便捷高效，讓居民收入更加可觀。」

華對美貿易佔外貿總量降至9%

談及中美關係走勢，王文指出：「儘管美國在中國對外發展全局中仍佔據一定重要地位，但其『至關重要性』已大幅降低，中國在應對中美博弈時正變得愈發從容。」他續說，這一判斷可從三方面得到印證：其一，貿易層面「去美國化」趨勢明顯，2017年中國對美貿易佔外貿總量的21%，而今年前三季度這一比例已降至9%，與此同時，中國與東南亞、中東、非洲等地區的貿易規模持續提升，外貿總量整體保持增長；其二，科技領域自主能力顯著增強，在芯片、光伏、新能源、特高壓等關鍵領域，中國已實現大量技術自主；其三，教育領域對美依賴度降低，10年前中國每年赴美求學人數約30萬，如今已降至10萬以下。

（來源：香港文匯報A04：要聞 2025/10/25）