國際調解院為何能夠高效成立？

文/林東曉

10月20日，國際調解院在中國香港舉行開業儀式。這意味着，從今年5月30日簽署《關於建立國際調解院的公約》到開業運營，僅用了不到5個月時間。華春瑩副外長指出，其速度之快在國際組織建設史上十分罕見。

事實上，從2022年10月21日明確國際調解院落戶香港到該院正式開業，也只用了3年時間。

是什麼創造了這一罕見速度？

得道多助：「以和為貴」贏得廣泛國際支持

世界苦戰亂久矣，苦「叢林法則」久矣。

據澳大利亞智庫經濟與和平研究所近期發布的報告，當下正發生着59起以國家為參與方的衝突，為二戰結束以來最多；而通過和平協議結束的衝突僅有4%，為五十年來最低。

世界變亂交織之際，全球治理赤字嚴重。海牙國際法院、世界貿易組織（WTO）、國際投資仲裁機制等，均因為西方國家對國際法的選擇性適用甚至扭曲，而成效不彰。

植根於中國傳統法律智慧的調解，強調「以和為貴」，在糾紛解決的起點堅持自願、平等，在調解過程中體現「非對抗性」，不判定對錯、輸贏，在結果上體現「化敵為友」，不搞「零和博弈」。

國際調解院是全世界第一個專司調解的政府間國際組織，填補了國際爭端解決機制的空白，為大爭之世的定紛止爭帶來了曙光。

從中國倡議成立國際調解院以來，支持隊伍就持續擴大。19個國家共同發起組建，33個國家簽署《關於建立國際調解院的公約》成為創始成員國，目前簽署國已增加至37個，來自亞、非、歐、拉美等地區。包括聯合國在內的20多個國際組織，對國際調解院表達支持。

得道多助。國際社會的大力支持，為國際調解院的組建匯聚了磅礴的推動力。

得天獨厚：中央的持續授權和賦能

習近平主席指出，「背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢」。

國際調解院是第一家把總部設在香港的政府間國際組織，將與設在荷蘭海牙的聯合國國際法院、常設仲裁法院並列為全球三大國際爭議解決機構，香港也將成為比肩海牙的國際爭端解決中心。

這是我大國外交為香港國際地位帶來的新高度。

中央政府珍視並注重發揮香港在「一國兩制」下的獨特優勢。香港基本法保留了普通法、衡平法等原有法律體系，使香港成為中國唯一實行普通法、也是唯一以中英文作為官方語言的司法管轄區。香港中西合璧的法律服務特色，越發呈現出璀璨的光芒。

中央政府着眼於推動香港由治及興的長遠考慮，做出強化香港國際法律服務樞紐功能的戰略規劃。2019年2月發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、2021年3月發布的「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要明確了把香港建設成為「亞太區國際法律及解決爭議服務中心」的定位。

展望未來，國際調解院將進一步擦亮香港法治的金字招牌。

得天獨厚。中央政府的堅定加持，為國際調解院組建提供了強大的牽引力。

得心應手：香港法治優勢的充分彰顯

香港成熟的普通法制度、獨立的司法體系以及豐富的國際爭端解決經驗，為國際調解院快速組建提供了有利條件。

香港法治在多項權威排名保持領先，遠超某些無理批評、抹黑香港的歐美國家。香港吸引了全球排名前一百的律師行之中的半數以上前來執業，已有20多家法律服務機構入駐「香港國際法律樞紐」，已形成「一站式」囊括訴訟、仲裁、調解等服務的國際爭端解決體系。

香港各界的高度重視和積極參與，為國際調解院的快速組建提供了保障。

2022年11月1日外交部公布國際調解院落戶香港的相關安排，香港立法會12月7日即通過配套法例，承認並保障國際調解院外交特權及豁免權。

《關於建立國際調解院的公約》締約過程中，香港自2023年5月起配合舉辦多輪磋商，至2024年10月在港召開的第五輪會議，各國代表一致通過了《公約》的最終文本。2025年5月30日，香港舉行了隆重的《公約》簽署儀式。

人才優勢為國際調解院提供人力保障。香港有超過1萬名執業律師，1500多名註冊外國律師。此次，香港特區政府前律政司司長鄭若驊擔任國際調解院首任秘書長。

香港特區政府在緊鄰香港會展中心的灣仔黃金地段，撥出建於1932年、古典大氣的歷史建築——舊灣仔警署作為國際調解院總部。裝修工程原定2025年底完成，但提前實現了竣工。

得心應手。香港的法治優勢，為國際調解院組建提供了持續的內驅力。

得道多助、得天獨厚、得心應手，正是國際調解院能夠高效成立的原因。

（作者為國務院發展研究中心港澳研究所副研究員）