江西以「林改四問」為牽引　先行先試探索綠色發展新路徑

9月23日，江西省人民政府新聞辦、江西省林業局聯合舉行「持續擦亮江西林改品牌 走深走實先行先試之路」新聞發布會。江西省林業局黨組成員、副局長楊皓发布和介紹有關情況。

楊皓指出，2023年9月，江西被列為全國深化集體林權制度改革先行區，圍繞習近平總書記提出的「山要怎麼分、樹要怎麼砍、錢從哪裏來、單家獨戶怎麼辦」的「林改四問」，以「放活山權、激活林區、謀活利民」為總思路，形成1０多項全國首創經驗，為全國集體林改提供了可複製的「江西方案」。

深化「三權」分置 「放活山權」穩預期

提前延包穩權。在廣昌縣試點基礎上，對承包期不足10年的林權提前延包30年以上，全省完成延包合同簽訂873.74萬畝，佔應延面積74.4%，讓林農吃下「定心丸」。

創新確權發證。建立全國首個林權管理服務系統與數據庫，推行「落大宗發小證」「三維指界」「收益權量化到戶」，化解歷史遺留問題44.56萬宗，累計頒發林權類不動產權證6.34萬本。

首創收益權證。出台林業經營收益權證制度，覆蓋林下經濟、碳匯、森林康養等非木質收益，實現可確權、可流轉、可交易、可融資，累計發證2301本、面積90.02萬畝，發放質押貸款12.67億元（人民幣，下同）。

規模經營獎補。對新增流轉林地每畝獎補60元，家庭林場、省級林業專業合作示範社分別補助5萬元、10萬元，培育規模經營主體5988個，流轉林地3100萬畝，佔全省林地20%。

打出組合拳 「激活林區」增活力

採伐管理更靈活。全國率先推行告知承諾制審批、按面積審批、簡明森林經營方案和松材線蟲病創新除治，2025年1-8月集體林採伐量246萬立方米，同比增9%。

公益林變「綠色沃土」。在生態區位不重要、生態狀況不脆弱的區域優化調整公益林51.96萬畝，利用林下空間487.8萬畝，發展林下經濟、森林康養等新業態。

國有林場示範帶動。224個國有林場通過「國有林場+村集體/民營林場/合作社/農戶」模式聯營910萬畝，16個縣實行差異化收入分配，激發內生動力。

基層服務全覆蓋。在70個縣（市、區）設林業服務中心，30個縣在鄉鎮便民服務中心明確專人專崗，打通服務林農 「最後一公里」。

暢通「兩山」轉化 「謀活利民」促增收

構建「3+N」產業體系。以油茶、毛竹、林下經濟為重點，發展木竹加工、森林康養等N個特色產業，建成特色產業園15個、示範帶37條，林業總產值7130億元，同比增9.7%。

金融創新賦能。推出林下經濟、碳匯、森林康養等收益權質押貸款和「一行一品」保險產品，累計發放林權類貸款 393.72億元、餘額206.11億元，投保面積1.4億畝、保額1255.87億元。

生態產品交易活躍。開展CCER造林碳匯項目開發和林業碳中和試點，256.54萬噸CCER在全國平台公示，1.69萬噸地方公益性碳匯在贛林碳抵消平台登記，累計交易額150億元。

江西的實踐表明，圍繞「林改四問」精準施策，既守住了生態底線，又釋放了發展活力。延包穩權、靈活採伐、金融賦能、規模經營等創新舉措，讓山定權、樹定根、人定心，實現了生態美、百姓富的有機統一。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】彭倩玉

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰