湖北決勝與謀篇：全面落實「健康優先」 湖北人均增壽一年

（大公文匯全媒體記者歐陽思柔 武漢報道）「『十四五』期間，湖北省堅持以人民健康為中心，全面落實健康優先發展戰略，促進『健康融入所有政策』，大力推進健康湖北建設，衛生健康事業發展取得長足進步，」9月18日，湖北省衛生健康委主任王云甫向公眾發佈了湖北省衛生健康事業的「成績單」。

王云甫列舉的數據顯示，湖北省已成功搭建城市10分鐘急救圈、農村30 分鐘醫療圈；相比2020年，2024年湖北省人均預期壽命從78歲增長到79歲、孕產婦死亡率從11.1/10萬下降至5.51/10萬、嬰兒死亡率從2.87‰下降到1.57‰、5歲以下兒童死亡率從3.71‰下降到2.51‰，各項指標居全國第一方陣。

9月18日下午，湖北省舉行「決勝收官『十四五』 謀篇佈局『十五五』」系列新聞發佈會第十二場「全民健康篇」，王云甫與湖北省體育局副局長駱啟義、湖北省醫療保障局副局長王玉、湖北省藥品監督管理局副局長徐文林、武漢市人民政府副秘書長姚晴參會並答記者問。中共湖北省委宣傳部二級巡視員周鳳榮主持發佈會。

衛健服務更公平可及、優質高效

湖北省衛生健康委主任王云甫總結全省衛健工作成就主要體現在五個方面。

優質醫療資源擴容提質。全省現有醫療衛生機構3.89萬家，其中三級醫院239家、三甲醫院86家，均居全國第五；在醫療資源服務供給擴增的基礎上，全力打造醫療高峰高地，2024年爭取國家「兩重」「兩新」資金總量全國第一、項目數量全國第二；支持同濟醫院、協和醫院創建綜合類國家醫學中心；加快推進同濟咸寧、同濟襄陽、協和宜昌3個國家區域醫療中心和湖北省中西醫結合醫院等3家國家中西醫協同「旗艦」醫院建設；「十四五」期間，獲批65個國家臨床重點專科建設項目，創建48個國家中醫優勢專科，建設三級醫院省級臨床重點專科1201個。

基層醫療能力提檔升級。縣級醫院突出胸痛、卒中、危重新生兒救治、危重孕產婦救治、創傷等「五大中心」建設；全省86%的縣（市、區）建成三級醫院，成功搭建城市10分鐘急救圈、農村30 分鐘醫療圈；組建105個縣域醫共體，實現人員、技術、管理、服務「四個下沉」；培養配備1.47萬名大學生村醫，組建1.8萬個家庭醫生簽約服務團隊，投入1.7億元支持縣級中醫醫院加強專科專病建設，全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心國醫堂實現全覆蓋。

醫療服務更加便捷可及。醫療服務模式持續創新，開設夜間、午間、無假日等特色門診，服務超292萬人次；已有420家二級以上醫療機構實行「複診0元號」，服務642.37萬人次；建成全省統一預約掛號平台，日均開放號源量近10萬個；推進智慧醫院建設，15家三甲醫院率先開展數字化轉型試點、11家醫院實現AI雲陪診；提供「互聯網+護理服務」的醫療機構增至149家，為失能人群提供上門護理服務。

重點人群健康保障更加完善。出台完善生育支持政策30條措施，降低生育養育教育成本，促進人口高質量發展，育兒補貼制度穩妥推進；持續開展優生優育服務項目；全省嬰幼兒托位數達到26.4萬個，千人口托位數4.53個；構建覆蓋城鄉的產前篩查與診斷網絡，為新生兒免費提供5種遺傳代謝性疾病、聽力及先天性心髒病篩查；建成131家危重孕產婦救治中心和150家危重新生兒救治中心；建立消除宮頸癌「湖北模式」，為全省適齡婦女進行免費宮頸癌篩查，為14歲女生提供HPV疫苗免費接種；推行便利老年人就醫10項舉措。

醫療科技創新突圍領跑。申報國家科技重大專項14項，遴選320個省級衛生健康科技創新項目，形成植入式腦機接口等一大批創新成果；建設湖北江夏實驗室、湖北時珍實驗室，開展協同創新和技術轉化；建成國家臨床醫學研究中心1家，省級臨床醫學研究中心99家；打造創新人才方陣，16人入選國家第一屆醫學高層次人才計劃；生命大健康產業規模首次突破萬億元大關，「十大楚藥」中藥特色產業實現集群化、品牌化發展。

王雲甫並強調，湖北省黨委政府高位推進、防治結合協同發力、健康素養穩步提升，高效推進了湖北省「以治病為中心」向「以人民健康為中心」轉變，為群眾提供了更加公平可及、系統連續、優質高效的衛生健康服務。

全民健身生活化 國民體質達標率92.1%

「全民健身與全民健康深度融合」，是全民健身工作的重要目標。

湖北省體育局副局長駱啟義介紹，湖北省各級體育部門以服務健康湖北建設、加快建成體育強省為目標，創新實施全民健身雙創工程（「全民健身基礎建設創優，公共服務質量監測滿意度創先」），深入推進「全民健身公共服務提升工程」建設「五到五邊行動」，一體化破解「能夠健身、持續健身、科學健身」三大難題，全民健身的「健康教育」和「健康促進」兩個效益得到較好釋放。

駱啟義表示，湖北全省全民健身環境發生了深刻變化，荊楚大地全民健身生活化的態勢日益增強，更加廣泛的人民群眾在全民健身中收獲了身體健康與心理健康。2024年湖北省公共體育服務質量國家監測評分位居全國第六，省級監測評分位居六個行業第一。

他認為，湖北省的主要做法和積極成效集中體現在四個方面：

一是強化法制保障，實現政策協同發力。在湖北省委、省政府的關心和支持下，《湖北省全民健身條例》頒佈實施，《關於構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》更在全國率先制定印發，湖北省體育局會同多部門配套制定出台了系列政策性文件，為湖北省全民健身公共服務體系建設繪就了藍圖、加強了保障。

二是夯實基層基礎，實現硬件提質增效。堅持強化省級促省域、優化機制成體制，推動群眾身邊的場地設施更便捷、更厚實。搶抓體育設施項目建設納入全省民生實事契機，積極爭取中央和省級投入15.2億元（人民幣，下同），建設佈局體育公園、健身步道等8類項目1500餘個，2024年全省體育場地總數增至21.13萬個，籃球、乒乓球等主要場地設施數量增長32.8%；人均場地面積達3.19平方米，位居全國第六。

三是創新創辦賽事，實現體系更加健全。湖北省堅持人民體育的宗旨、開門辦賽的原則、草根賽事的理念、以文塑賽的思路、融合發展的導向，打造富有荊楚特色的全民健身「傳統+主題+品牌」賽事活動體系，將體育賽事活動的舞台搭建在家門口，一方面形成了「省運會」「省全民健身運動會、省青少年體育運動會」「省農民體育運動會、省少數民族傳統體育運動會、省殘疾人體育運動會」的「123」綜合型賽事新格局；同時打造了體育過大年、「百鎮千村」「百街千巷」全民健身系列賽事活動等一批荊楚品牌賽事活動；積極支持指導市州和縣市創新創辦地方特色賽事活動，如武漢馬拉松、「漢超」、中國（京山）網球節等。

四是注重科學指導，實現健身成效顯著。始終堅持「生命在於運動，運動要講科學」，不斷強化體醫融合，特別是體育與中醫的融合發展，「科學健身」的理念更深入人心。推動資源、服務、平台和健身科普下沉一線，科學健身指導的陣地逐步健全；充分發揮全省2822家體育社會組織、19.6萬名社會體育指導員作用，每年組織志願服務活動60場以上；積極推動國民體質檢測、全民健身活動狀況調查常態化，2024年全省國民體質監測達標率92.1%、經常參加體育鍛煉人數比例42.17%。

醫保參保率穩超95% 13.8億人次享報銷

湖北省醫療保障局副局長王玉在回答記者提問時指出，全省醫保部門始終圍繞推改革、強保障、減負擔、優服務、促發展，織密紮牢全省人民醫療保障網。

統計顯示，「十四五」期間，湖北省基本醫保參保率穩定在95%以上；醫保基金運行平穩，累計有13.8億人次享受醫保報銷，基金支出約4680億元，參保職工、城鄉居民目錄內住院醫療費用報銷比例穩定在80%和70%左右。

王玉總結，湖北省醫保工作聚焦五個方面。一是不斷完善制度體系，充分彰顯醫保「為民」。建立健全以基本醫療保險為主體、醫療救助為托底、補充醫療保險和商業健康保險共同發展的多層次醫療保障體系；持續優化醫保待遇、籌資、支付、監管四大機制，強化醫藥供給和醫保服務兩個支撐，推進公平醫保、法治醫保、安全醫保、智慧醫保、協同醫保建設。

二是穩步提升待遇水平，充分彰顯醫保「惠民」。鞏固拓展醫保脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農村低收入人口和脫貧人口參保率穩定在99%以上，堅決守住不發生規模性因病返貧致貧的底線；居民醫保人均財政補助從580元提高到700元；門診慢特病病種從14類擴大至37類，將267種用於治療惡性腫瘤、罕見病等疾病的藥品納入「雙通道」管理；同時出台醫保支持積極生育8項措施，生育保險累計支出114.5億元、惠及238.3萬人次。

三是有效緩解看病就醫負擔，充分彰顯醫保「暖民」。將更多的新藥、好藥納入醫保目錄，醫保藥品從2800種擴大至3159種，1575種中藥飲片、配方顆粒、醫療機構製劑納入醫保支付；先後牽頭開展三批全國中成藥集中帶量採購，累計組織對650種藥品、50類醫用耗材實行集中採購，大幅降低參保群眾就醫負擔；持續深化醫保支付方式改革，參保患者次均住院費用呈逐年下降趨勢；嚴厲打擊欺詐騙保和違法違規使用醫保基金行為，累計追回醫保基金51.5億元。

四是大力優化公共服務，充分彰顯醫保「便民」。推行「身邊辦」，加快健全省市縣鄉村五級醫保經辦服務體系，打造「15分鐘醫保服務圈」；推行「線上辦」，全省超過4500萬人開通使用「醫保碼」、就醫買藥可掃碼或刷臉結算，醫保服務事項線上可辦率從2020年的55%增長至目前的100%；推行「異地辦」，醫保關系轉移接續等9項高頻事項實現「跨省通辦」，服務超過2800萬人次；推行「高效辦」，做到新生兒「出生即參保、落地即享受」，醫保信息平台響應時間達毫秒級，醫保碼日均結算超過百萬人次。

五是積極服務經濟社會發展，充分彰顯醫保「利民」。持續賦能醫療機構和醫藥產業高質量發展。組織全國規模最大的醫保數據發佈活動，在全國率先實行醫保預付制度，有效減輕醫療機構和醫藥企業墊資壓力。同時新增和修訂醫療服務項目687個，推動更多體現新質生產力的新藥、新技術進入臨床應用，更好更快惠及參保群眾。

強監管、優服務、提能力 湖北藥監效能全面加強

藥品安全無小事。湖北省藥品監督管理局副局長徐文林介紹，為保障人民群眾用藥安全，湖北省藥監局強監管、優服務、提能力，藥品監管體系不斷健全，藥品監管改革不斷深化，藥品安全形勢穩中向好，切實保障了人民群眾用藥安全有效。

「強監管」方面，藥品安全保障水平穩步提升。湖北省藥監局構建全鏈條藥品質量監管體系，風險防控能力持續加強。在藥品研發環節開展「數據清查」專項行動、在生產環節開展「清源」專項行動、在流通環節開展「清流」系列專項檢查行動，「十四五」以來全省共查處藥品、醫療器械、化妝品違法違規案件2.75萬件，移送司法機關涉刑案件740件；加強藥品抽檢工作，每年抽檢各類藥品1萬餘批次、醫療器械1100餘批次、化妝品1600餘批次，藥品安全公眾滿意度調查滿意度達到89.4%。

「優服務」方面，醫藥產業高質量發展基礎持續夯實。湖北省藥監局深化「放管服」改革，連續4年以一號文件出台扶持藥品、醫療器械、化妝品和中藥研發創新的政策舉措，不斷優化營商環境，全面激發產業創新動能。推進審批流程優化，升級4.0版智慧審批系統，注冊、審評、審批平均用時壓縮近70%，成為審批時間最短省份之一；推動創新研發服務，「十四五」以來累計獲批「全球新」Ⅰ類創新藥13個，其中創新中藥5個、位列全國第一；支持區域產業發展和定向幫扶，「組團式」服務重點產業園區建設，精準對接園區和產業需求，鄂州花湖國際機場獲批全國首個跨區域藥品進口口岸，全省藥品生產企業、醫療器械生產企業（第二、第三類）分別比2020年增長42%、58%，助推大健康產業邁上萬億級台階。

「提能力」方面，藥品監管效能全面加強。湖北省藥監局組建職業化、專業化檢查員隊伍，全省檢查員共1400多人。檢驗檢測能力整體升級，對湖北產疫苗實現100%批簽發，血液製品批簽發覆蓋湖北、湖南、安徽三省；建成全國首個人工智能醫療器械超算平台，提供超27萬小時算力服務，支撐3個項目入選國家人工智能醫療器械創新任務；不良反應監測中心建成省市縣三級聯動風險防控體系，智慧監管平台全面應用，實現風險預警和精準監管體系化智能化；全力爭取國家層面政策傾斜，今年5月獲批在武漢設立「國家藥監局藥品和醫療器械審評檢查華中分中心」，將於9月份掛牌運行。

建設高水平「健康武漢」 獲評全國樣板

武漢市人民政府副秘書長姚晴在發佈會上表示，武漢市堅持醫防結合、平急結合、中西醫並重，加快優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，深化公立醫院改革，努力建設更高水平的健康武漢。全市人均期望壽命從80.57歲上升至83.56歲，主要健康指標居全國前列，獲評全國健康城市建設樣板市，人民群眾健康水平得到顯著提升。

姚晴總結，武漢市的衛生健康工作成就主要表現在：

一是醫療衛生資源更加均衡優質，看病就醫更加省心。在醫療資源相對薄弱區域規劃建設一批優質醫院項目，全市三級醫院從61家增至85家，實現各區三級公立醫院全覆蓋；支持國家醫學中心和重點專科建設，新增國家重點專科建設項目42個、總數達164個，新設國家中醫優勢專科建設單位26個，開展國家中西醫協同「旗艦」醫院試點建設3家、國家重大疑難疾病中西醫臨床協作項目8個；城市15分鐘基本醫療衛生服務圈和村級醫療衛生服務全覆蓋進一步鞏固，92%的基層醫療衛生機構達到國家「優質服務基層行」標準。

二是公共衛生防線更加織密築牢，健康守護更加安心。實施公共衛生補短板建設項目125個，國家重大公共衛生事件醫學中心加快建設；全市新增急救站67個、總數達152個，基本建成中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈；市、區疾控中心全部新改擴建，建築面積增加124%，建成P4實驗室1家，P3實驗室5家，P2實驗室746家；市、區設立傳染病監測預警中心，建成傳染病智能監測預警系統；武漢甲乙類傳染病報告發病率逐年下降，脊灰、白喉、麻疹等可預防傳染病發病率降至歷史最低水平。

三是醫療科技創新賦能新質生產力，群眾共享發展成果。加快推進國際醫療創新高地建設，通過舉辦首屆衛生健康科技創新大賽、核心醫療技術評審等，推動衛生健康科技創新和成果轉化；遴選並推廣應用核心醫療技術112項，以科技創新推動衛生健康事業和產業協同發展；推進數字技術與醫療健康服務深度融合，物聯網智慧病房、智能穿戴、遠程診療、醫療大模型等一系列數字健康創新應用滿足患者多層次、多樣化健康服務需求；全市有互聯網醫院23家，279家醫療機構實現檢驗檢查結果互認，有效節約了群眾就醫等待時間和費用。

四是健康惠民舉措更加貼心便利，健康服務更有溫度。完善生育支持政策，出台副省級城市首部托育服務專項地方性法規，區級托育服務指導中心建成11家；全市1916個家庭醫生團隊簽約居民213萬人；每年為超60萬名65歲以上老年人提供免費體檢服務，累計完成免費無創產前基因檢測36.51萬例、適齡婦女宮頸癌免費篩查86.36萬例、乳腺癌免費篩查52.17萬例，廣泛開展心腦血管病、高血壓、糖尿病等重大疾病篩查管理。