樊敏華｜以改革之筆繪就由治及興新圖景

文/樊敏華

李家超特首新一份施政報告以「全力拚經濟、謀發展、惠民生，加快邁向由治及興進一步明確任務目標的施政藍圖」為核心定位，字裏行間彰顯着特區政府識變求變的改革勇氣與務實為民的治理初心。這份報告既是對「一國兩制」實踐的深化詮釋，更是香港在新發展階段破解難題、開拓新局的行動綱領，讓市民清晰看到香港由治及興的堅實步伐與光明前景。

報告最鮮明的底色是「改革求變」的堅定決心，為治理效能提升奠定堅實基礎。從重置15個政策局職能、增設三位副司長強化統籌，到建立「以結果為目標」的政府文化與績效指標體系，特區政府持續深化治理體系改革。新成立的「教育、科技和人才委員會」「發展低空經濟工作組」等跨部門機制，打破了傳統行政壁壘，展現出系統治理的智慧。尤其值得關注的是，政府推動公務數字轉型，試行生成式人工智能文書輔助應用，年內推出20項智慧城市方案，這一系列舉措讓治理更具效率與溫度，為經濟民生發展提供了有力制度支撐。

「拚經濟」的部署精準發力，既守牢傳統優勢又開拓新增長極。報告明確提出鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，通過探索股票結算周期縮短至T+1、優化「同股不同權」上市規定、推動港股人民幣交易櫃枱納入「股票通」等措施，持續強化金融中心競爭力。同時，以建設大宗商品交易生態圈為切入點，發力國際黃金交易市場、金屬倉庫建設和海運服務業高增值領域，為傳統優勢產業注入新動能。在新興產業布局上，從河套港深創科園區的制度創新，到低空經濟的前瞻規劃，再到新型工業化與生命健康科技產業的培育，彰顯出香港對接國家戰略、培育新質生產力的主動作為。而「引進重點企業辦公室」與優化資本投資者入境計劃的組合拳，更讓「搶企業、搶人才」的策略落地見效。

「惠民生」的舉措直擊痛點，用發展成果回應市民期盼。住房問題始終是香港民生關切的核心，報告延續「簡約公屋」建設、優化「提前上樓計劃」等創新舉措，同時通過解決劏房問題工作組持續發力，讓住房保障更有底氣。醫療領域的改革同樣務實，自主審批藥械體制的建立與輸入醫護人員制度的完善，直擊公營醫療人手短缺的瓶頸。更令人欣慰的是，報告將民生保障拓展至更廣維度：「一年一檢」的最低工資保障制度守護勞工權益，「促進銀髮經濟工作組」回應老齡化需求，「心繫家國3.0」活動強化青少年家國情懷，每一項措施都緊扣市民的急難愁盼。

報告深刻詮釋了「一國兩制」是香港發展的最大優勢。從《基本法》第二十三條本地立法完成後的安全環境築牢，到依託國家後盾打造「雙優勢」平台，香港始終在「一國」根本前提下享有「兩制」之利。無論是融入粵港澳大灣區建設，還是藉助國家「十四五」收官與「十五五」謀劃的契機，香港都在以自身所長服務國家所需，這種雙向賦能正是「由治及興」的關鍵所在。

當然，藍圖的實現離不開持續的實幹與協同。從北部都會區的產業落地到數字政府的全面建成，從民生政策的精準執行到國際人才的真正集聚，都需要政府、社會與市民形成合力。但這份施政報告已清晰勾勒出行動路徑，其設定的績效指標更讓每一項承諾都可感可及。

總而言之，這份施政報告是一份充滿信心的宣言，更是一份務實篤行的承諾。它以改革破解發展難題，以產業夯實經濟根基，以民生凝聚社會共識，讓香港在由治及興的道路上方向更明、步伐更穩。在「一國兩制」的制度保障下，隨着報告各項措施的落地生根，香港必將書寫出經濟繁榮、民生幸福、社會和諧的新篇章，為國家發展作出更大貢獻。

（作者為港區全國政協委員、香港中華總商會副會長）