文匯社評｜灣區要素深度融合　助建全國統一市場

國務院批覆同意自即日起2年內，開展北京城市副中心、粵港澳大灣區內地九市等10個要素市場化配置綜合改革試點。深化要素市場化配置改革，對於加快建設全國統一大市場、推動經濟高質量發展具有重要的戰略意義。香港作為大灣區的核心城市之一，擁有「一國兩制」下市場化、法治化、國際化的優勢，應積極攜手大灣區其他城市，打造國內國際高標準規則銜接的高效市場體系，構建更多元化、更具創造性的要素市場，為推進全國統一大市場先行先試，累積經驗，助力國家經濟高質量發展。

要素市場化配置改革，是指通過改革制度和機制，促進勞動力、資本、土地、技術、數據等生產要素能夠自主、有序、高效地流動和配置，以市場機制為基礎，在統一開放、競爭有序的市場體系中實現最優配置的目標。

今年3月5日，習近平主席在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和「內卷式」競爭。此次國務院同意開展改革試點，正是全面貫徹中央戰略規劃，有利於通過搭建跨區域要素市場一體化平台，建立跨區域協調機制，促進實現人才資質互認、科技成果共享、數據要素流通增值等目標，探索推動要素跨區域自由流動、安全高效共享的經驗，以利於持續推動建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

目前，西方貿易保護主義、全球化逆潮興起，世界經濟增長面臨挑戰，中國努力暢通國內大循環，有效釋放內需潛力；同時，推動高水平對外開放，促進國際循環，以對抗全球化逆潮，釋放高質量發展動能。在此背景下，粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，責無旁貸應肩負起深化要素市場化配置改革先行者和引領者的歷史使命。

市場整合的要求，意味着大灣區必須在貨物、服務、人員、資本、數據以及創科要素流動等重點領域加快規則、標準的相互銜接，逐步實現大灣區內市場規則無縫銜接、 高度相容、深度融合，進而引領推動全國統一大市場建設。

此次國務院批覆的《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，共分為七大方面，22條內容，包括「開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點」、「落實港澳人員和外籍人才在粵參保繳費政策」等，充分顯示國家對大灣區科研、人才及金融等領域發展的高度重視，正是利用大灣區擁有「一國兩制、三關稅區」的獨特性，促進跨境資源整合。有分析指出，「打造粵港澳大灣區債券平台，建立連接技術市場與資本市場的全國綜合服務平台」是《方案》的一大亮點，相當於給香港提供全新的發展增量空間，集聚在香港的大量國際金融人才亦可「大展拳腳」。

香港作為全球最自由、最具競爭力的經濟體，是全球公認營商環境最優的地區之一，大灣區建設則是香港更好融入國家發展大局的最佳切入點，加強大灣區優勢互補的緊密合作，能為國家在深化要素市場化配置改革扮演好「試驗田」角色。

日前，國家商務部副部長鄢東在香港舉辦的第十屆「一帶一路高峰論壇」致辭時表示，商務部將繼續支持香港深度聯通內外，包括研究推動內地、香港、澳門三地共建單一自貿區。在中央大力支持下，香港主動作為，把握機遇，與大灣區其他兄弟城市攜手，合力建設大灣區共同市場，提升大灣區市場一體化水平，形成建設全國統一大市場的區域動力，為國家對接國際經貿規則、標準探索和累積經驗，在中國式現代化作出新的更大貢獻。

（來源：香港文匯報A06：要聞 2025/09/12）