湖北決勝與謀篇：水利建設 應對多場史級災害 保護荊楚青綠

（大公文匯全媒體記者歐陽思柔 武漢報道）作為千湖之省、雲夢大澤，湖北省在國家水網中的戰略地位舉足輕重。治荊楚必先治水——「十四五」以來，湖北省以超過3000億元（人民幣，下同）、全國居前的水利建設投資，全力以赴保安全、促發展、助轉型、惠民生，不僅成功應對多場歷史級的洪旱災害、實現「大災無大險、大旱保豐收」，更保護好了荊楚大地的綠水青山、確保南水北調中線工程「一泓清水永續北上」。

9月9日下午，湖北省舉行「決勝收官『十四五』 謀篇佈局『十五五』」系列新聞發佈會第九場「水利建設篇」，湖北省水利廳黨組書記、省湖泊局局長張俊勇，湖北省住房和城鄉建設廳副廳長談華初，十堰市委常委、副市長高紅民，鄂北地區水資源配置工程建設與管理局（籌）副局長曾慶春參加本場發佈會並答記者問，中共湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤主持發佈會。

聚力五方面工作 提供「水安全」保障

湖北省水利廳黨組書記、省湖泊局局長張俊勇發佈了湖北省水利建設的總體情況。

張俊勇指出，湖北是長江、漢江唯一交匯區，是三峽庫壩區和南水北調核心水源區，在國家水網「主骨架、大動脈」中戰略地位舉足輕重。為保安全、促發展、助轉型、惠民生，推動湖北省水利高質量發展、為全省經濟社會發展提供有力的「水安全」保障，全省水利系統聚力五方面工作，取得重大成就。

一是決勝防汛抗旱，築牢安瀾屏障。全省上下一心，精準防禦特大洪水、成功抗擊罕見乾旱，應對了多場歷史級的洪旱災害，實現「大災無大險、大旱保豐收」。包括有效應對2024年長江、漢江4次編號洪水和唐白河流域1975年以來最大洪水等重要汛情，確保江河安瀾；在2022年成功抵禦自1961年以來最嚴重氣象乾旱，實現「旱情嚴重、損失較輕」，糧食再獲豐收，城鄉供水平穩。

二、織密現代水網，增強韌性能力。預計「十四五」期間，全省水利建設投資超3000億元，居全國前列；推動「荊楚安瀾」現代水網規劃全面落地，湖北成功入選全國首批國家現代水網建設先導區。期間構建國家水網主骨架、織密荊楚安瀾骨幹網、暢通縣市「局域網」，實施杜家台等長江重要蓄滯洪區建設、長江中游防洪體系更加完善；鄂北地區水資源配置工程通水運行，姚家平樞紐等重大水利工程進展順利；增加灌溉面積429萬畝、改善灌溉面積1354萬畝，為湖北省糧食總產連續12年穩定在500億斤提供堅實水利支撐；建成鴛鴦池水庫等重點中型水源工程，新增供水能力3億立方米，相當於150萬人年均用水量；除險加固1636座水庫和38個大中型水閘，有效保護了800餘萬人和800餘萬畝耕地。

三是保障城鄉供水，守護生命之源。堅持「外調水、當地水、應急水」多源統籌，加強城市應急備用水源建設。實施農村飲水提標升級項目79個、59個縣（市、區）實現城鄉供水一體化，累計改善1000餘萬農村人口供水條件，農村自來水普及率和規模化供水覆蓋率均高於全國平均水平，供水保障水平持續提高。

四是復甦河湖生態，繪就和諧畫卷。深入打好碧水保衛戰，加快建設幸福河湖。全國幸福河湖建設試點項目鶯河高標準建成，慈湖等20個省級幸福河湖加快建設；治理水土流失面積8363平方公里，恢復五大湖泊水面面積245平方公里，東湖、金湖獲評長江經濟帶最美湖泊，漢江、清江入選全國最美家鄉河；丹江口、三峽水庫水質持續穩定在Ⅱ類標準及以上，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量連續下降，連續3年國務院最嚴格水資源管理考核獲「優秀」等次。

五是創新治理體系，驅動現代水利。水利改革縱深推進，率先啟動水資源水工程資產化改革，水權交易單數、水量分列長江流域17省市第一和第三，全國首單水庫型水利風景區生態產品價值實現交易落地鄂州；數字孿生迭代升級，建成智慧江漢平台一期、河湖長制、荊楚水庫等管理平台；科技創新成績斐然。部省共建白蟻防治重點實驗室掛牌運行；成立了水利北斗、大壩安全監測等3家省級研究中心；榮獲省部級科技獎16項（其中一等獎5項）。

展望「十五五」，張俊勇表示，將重點實施六大體系建設：完善水旱災害防禦體系，系統提升洪水「擋、排、控、蓄」能力；完善水資源配置網絡體系，構建「三江多支貫通，百庫千湖聯調」的水資源配置格局；完善復甦河湖生態環境治理體系，縱深推進長江大保護、打造幸福河湖樣板；完善數字孿生水利體系，加快推進數字孿生流域、工程全覆蓋；夯實民生水利保障體系，推動農村供水高質量發展，鞏固拓展水利幫扶成果，推進民生水利建設；六是完善水利現代化治理管理體系，深化水利投融資、水權水價、工程管護「三項改革」，增加內生動力。

城市供水普及率達99.92%

湖北省住房和城鄉建設廳副廳長談華初介紹了保障城市供水安全的重點舉措。

談華初強調，該廳在「十四五」期間不斷提升城市供水保障能力，以強化供水基礎設施為重點，系統推進供水設施建設與運維能力提升。全省共建成城市自來水廠169家，日均綜合生產能力1779萬立方米，日均供水量1052萬立方米，服務人口2897萬餘人；供水管網總長6.9萬公里，較「十三五」增長23%，供水普及率達到99.92%。紮實推進管網漏損治理，全省公共供水管網漏損率由10.24%降至9%以內，多項經驗獲國家推廣；全面提升應急保障能力，系統性加強城市供水安全應急保障能力建設；積極應對極端天氣，加強技術指導，提升應急保障能力；省市縣一體推進城市生命線安全工程建設，初步實現從「人防」到「技防」的轉變。

提升供水保障能力同時，不斷提升供水服務水平。湖北全面推行供水企業「便民惠民」服務承諾，制定服務規範，推動企業服務全流程標準化、透明化。針對民眾關注的二次供水、老舊管網改造和投訴響應等難題，累計完成5000餘處二次供水設施改造移交，推動1.14萬公里老舊管網更新，一批長期困擾民眾的急、難、愁、盼問題得到根本性解決。不斷完善供水服務質量評價體系，壓實企業主體責任，力推動從「解決一個問題」向「建立一套機制」深化。

關鍵的供水品質更實現不斷提升。談華初表示，以水質安全為核心，湖北全面加強供水全流程監管，不斷完善水質技術標準體系，加強水質管控，確保供水水質穩定達標，包括每月公開水廠水質檢測情況、每季度發佈重點城市水質檢測季報等，讓居民喝上「放心水」。

十堰：守護「國之重器」 清水永續北上

作為南水北調中線工程的核心水源區，十堰市為確保「一泓清水永續北上」，多年來始終以最高站位、最嚴標準，全力守護這一「國之重器」的水源地，丹江口水庫水質常年穩定在國家Ⅱ類及以上標準，全市優良水體比例連續保持100%，達到歷史最好水平。

十堰市委常委、副市長高紅民向外界解答了十堰市為此重點發力的五方面工作。

高紅民指出，首先是扛牢最高站位、壓實「國之大者」政治責任。十堰市委、市政府始終將保水質視為「天大的事」，舉全市之力守護庫區清水。出台了《確保「一泓清水永續北上」實施意見》、編制《丹江口庫區綠色可持續發展先行區規劃綱要》，一任接著一任幹、一張藍圖繪到底，將政治責任牢牢壓實到規劃、制度和行動中，確保工作不斷檔、標準不降低、責任不落空。

十堰為此實施了最嚴治理、構築生態綠色屏障。堅持系統觀念、岸上岸下同治，將約1萬平方公里、佔全市超三分之一的國土面積劃定為生態保護紅線，為清水築牢生態底線；累計治理水土流失7003平方公里，修復廢棄礦山202座，森林覆蓋率提升至73.86%的全國領先水平；創新生態價值轉換機制，完成全省首單水土保持碳匯交易146萬元，推動7條小流域生態產品交易、約2500萬元；「十四五」期間投資95億元實施水網項目700多個，「十五五」期間規劃投資600億元實施「守護百庫千河」工程，築牢水安全保障根基。

同時，十堰運用最強科技，打造智慧防控體系。包括建成天地協同的智慧監測預警體系，「千里眼」無死角、每3天衛星掃描全域水域森林一次、全域監控生態變化；「順風耳」無盲區、佈設1200多路高清智能探頭、織密地面監控「天羅地網」；「智慧腦」無誤差，建成「1+1+N」智慧平台（一個中心、一張圖、N個應用），集成水質、管網等200多項實時數據，實現精準預警、科學調度。

十堰完善最全機制，凝聚全域守護合力。十堰建立了鄂豫陝及漢中等「三省五市」聯防聯控機制，與長江委、中線水源公司簽訂協同保障協議，共護一江清水。全國首創河湖長、林長、警長、檢察長、法院院長「五長聯動」機制，形成司法執法協同護水強大合力。健全綠色GDP導向考核，實施縣鄉跨界水質考核；設立水源區保護政治監督室，省市紀委聯動。全市組建2000多支環保志願隊，「人人都是守井人」理念深入人心，構建了深厚的群眾基礎。

錨定建設最優工程，提升水網保障能力。聚焦水網骨幹工程，增強調蓄輸送能力。一方面謀長遠，深化研究大寧河調水方案，應對丹江口水庫低水位運行挑戰；一方面強骨幹，加快實施漢江防洪治理、丹江口庫區水生態修復、十堰中心城區水資源配置、竹溪鄂坪調水等一批關鍵工程，優化水資源配置，提升水網韌性。

高紅民強調，十堰將以「時時放心不下」的責任感，以最大決心、最硬舉措、最強合力，當好忠誠可靠的「守井人」，全力守護北上「生命線」。

鄂北工程四維構建保障體系

鄂北地區水資源配置工程是湖北省為根本解決鄂北地區乾旱缺水問題而謀劃的重大戰略民生工程，亦為全國172項重大節水供水工程之一。

鄂北地區水資源配置工程建設與管理局（籌）副局長曾慶春用「2346」介紹了鄂北工程的高質量運管和高質量發展良性互動：「2」指工程全長269.67公里，已累計惠及沿線220萬人；「3」指工程起於丹江口水庫、止於王家沖水庫，途徑3市7縣；「4」指工程設計供水惠及482萬人；「6」指工程2015年10月底開工、2021年1月全線通水，歷經6年建設。

曾慶春表示，該工程現已成為鄂北地區主水源、「荊楚安瀾」水網主動脈，特別是在2022年特大旱情、今年普遍乾旱的不利形勢下，為抗旱、保障區域糧食與城鎮供水發揮了關鍵作用。

她總結，鄂北工程從四個維度構建了全方位保障體系。

一是精細化運行管理。通過不斷完善水旱災害防禦體系，全面落實安全生產「六項機制」；通過「人工讀取+自動化設備采集」多元方式收集數據，開展安全性分析評價，常態化抓好日常安全運維，重點圍繞汛期、用水高峰期等關鍵時段開展安全隱患排查整治。

二是數字化智慧調度。以數字化為核心，搭建工程管理智慧平台，著力構建天空地一體化、全要素動態感知的工程管理體系。主幹渠100套水位（流量）計安裝與通信光纜敷設完成，全線500餘台監控設備、65座閘室安防預警系統投入使用；自動化調度系統、「掌上鄂北」APP上線運行，實現水情工情遠程掌控，讓工程調度更高效、更精準。

三是法治化制度保障。首次將大型引調水工程建設實踐成果轉化為法規制度，湖北省首部單項工程管理辦法——《鄂北地區水資源配置工程與供水管理辦法》於2021年3月1日施行。探索「河湖長制+大型引調水工程」落實舉措，築牢區域水安全屏障。

四是生態化保護協同。一方面，完成漢江中下游污水處理廠提標改造、濕地生態工程等生態補償項目，同步建立生態環境監測網絡，豐富水生生物多樣性、改善水體環境，增強生態系統功能；另一方面，完成幹渠兩側水源保護區劃分，高標準建成8個水質自動監測站，確保「一渠清水永續東流」，推動工程運行與生態保護協同發展。

曾慶春提出，鄂北工程未來將在擴大供水範圍、更好解決民生需求，優化資源配置、更好築牢水網之基，賦能經濟發展、更好增強區域之勢這三大領域發揮關鍵作用，為區域發展注入更強動力。