湖北決勝與謀篇：營商環境 三年三進位 首入第一流

（大公文匯全媒體記者歐陽思柔 武漢報道）9月2日下午，湖北省舉行了「決勝收官『十四五』 謀篇佈局『十五五』」系列新聞發佈會第六場「營商環境篇」。會上，湖北省發展和改革委員會副主任崔永紅指出，湖北省始終把優化營商環境擺在重要位置，攻堅克難、開拓創新，促進「軟環境」加速轉化為「硬實力」，在全國工商聯「萬家民營企業評營商環境」中，湖北省排名實現「三年三進位」、首次跨入第一方陣。

湖北省財政廳副廳長李經鋒，中共湖北省委金融委員會辦公室副主任、湖北省地方金融管理局副局長朱華，長江產業投資集團有限公司副總經理聶松濤參加本場發佈會並答記者問。

經營主體蓬勃發展 「軟環境」轉為「硬實力」

湖北省發改委副主任崔永紅表示，湖北省發改委始終把優化營商環境擺在重要位置，攻堅克難、開拓創新，紮實推動各項任務落實落地。

他認為，湖北省近年來營商環境建設工作經受住了外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻形勢考驗，重點領域改革創新順利推進，各類經營主體蓬勃發展，「軟環境」加速轉化為「硬實力」。在全國工商聯「萬家民營企業評營商環境」中，湖北省排名實現「三年三進位」、首次跨入第一方陣，「這既是對湖北市場化、法治化、國際化營商環境的生動詮釋，也是對我省優化營商環境工作的充分肯定」。

崔永紅總結，湖北營商環境建設的成效主要體現在「六個高」。

第一，高標準市場體系不斷完善，經營主體活力充分釋放。湖北省切實健全市場體系基礎制度，全面推進市場准入、產權保護、公平競爭等領域改革，持續涵養充分競爭、穩定有序的制度環境；切實改善市場環境和質量，大力提升商品和服務水平；切實提升監管現代化水平，全面推行「雙隨機、一公開」、包容審慎監管。全省經營主體數量達962.9萬戶，較「十三五」末期增長68.5%。

第二，高效率政務服務不斷煥新，成本窪地優勢更加凸顯。湖北省堅持以「高效辦成一件事」為牽引，不斷提升行政效能；堅持以「數字湖北」建設為依托，全力促進數據有序流動和充分利用，強化數字基礎設施建設；堅持以降本增效為重點，通過數智手段有力推動政策紅利直達快享、精準滴灌。「十四五」時期累計實現68項重點事項全省上線運行，平均減少辦理時間84%、減環節75%、減材料50%、減跑動80%；累計為經營主體降低各類成本4000億元（人民幣，下同）以上。

第三，高質量要素資源不斷匯聚，產業生態圈建設亮點紛呈。湖北省著力強化融資支持，全省社會融資規模增量連續3年保持超萬億水平，存量達13.6萬億；著力強化資源配置，深化土地管理制度改革，推動資源高效利用；著力強化產業發展，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育「三線並進」。全省單位GDP使用建設用地面積從每億元500畝降低到427.8畝，較「十三五」末下降率達28.9%。

第四，高價值創新成果不斷湧現，攻堅突破動力競相迸發。湖北省持續加強企業創新主體地位，推動科創企業梯隊不斷壯大；持續構建全域創新格局，獲批並加快建設武漢具有全國影響力的科技創新中心；持續助力成果轉化運用，2021年起每年安排項目資金約1.5億元用於重點產業鏈實施產業技術攻關；2024年湖北省技術合同成交額突破5500億元、全國第三，連續4年每年跨越一個千億台階。

第五，高能級開放步伐不斷加快，互促共贏局面持續拓展。湖北省注重建優開放平台，支持鄂州花湖國際機場打造國際一流航空貨運樞紐，中歐班列（武漢）開通58條穩定的跨境運輸線路、輻射歐亞大陸40個國家；注重深化改革引領，建立完善貿易風險研判預警、進出口政策指導等機制；注重外貿「量質雙升」，2025年上半年，湖北省進出口總額首次突破4000億元大關，較疫情前的2019年，5年間連上4個大台階、年均增速達12.3%。

第六，高水平法治保障不斷夯實，公平公正環境可感可及。湖北省突出良法善治，穩步加強重點領域立法，一批具有湖北特色、社會關注度高的法規規章先後出台；突出依法行政，統籌推進法治政府建設，2025年以來為企業挽回損失7585萬元；突出企業視角，全面提升司法效能，推動涉企訴訟全流程提速，涉企案件平均審理時間壓縮至62天，比2020年減少39%。

湖北省財政廳：惠企紓困 完善財政支持體系

湖北省財政廳副廳長李經鋒在回答記者提問時表示，湖北省財政部門著力提效能、優服務、抓落實，助力優化營商環境，激發市場主體的活力及創造力，重點做了三個方面工作。

一是以惠企紓困為目標，完善財政政策支持體系。聚焦為企降本減負，全面落實減稅降費政策，頂格推進減、免、緩、退各項措施落地見效，新增減稅降費超過2400億元，幫助企業輕裝上陣促發展；聚焦企業轉型升級，安排省級製造業專項資金超66億元、較「十三五」期間增長127%，爭取中央補助資金近200億元，助力2300餘個設備更新項目；聚焦加強科創服務，統籌科技創新、高新技術企業發展等專項資金超過60億元，支持近1.3萬個研發攻關、科技成果轉化項目，激發企業的創新活力；聚焦破解融資難題，強化財政增信，支持推出了多種價值信用貸款、累計已發放超過850億元，加強融資擔保體系建設、全省融資擔保行業在保餘額已經超過2750億元，落實創業擔保貸款財政貼息，在保貸款餘額超過730億元、惠及企業超4000家；聚焦助企應急紓困，構建了覆蓋全省的應急轉貸紓困服務體系，業務規模超過1466億元，累計為近萬家中小微企業降低融資成本超過55億元。

二是以便企高效為導向，優化財政服務機制。一方面擴大財政惠企政策的免申即享範圍，實現了「企業找政策」向「政策找企業」轉變；一方面充分發揮政府採購的政策功能，保障市場主體公平參與政府採購競爭，提升企業參與的便利度；同時，推動財政票據管理便企高效，全力推進財政電子票據改革，降低企業成本；此外，切實優化財政服務機制，探索建立了省市區三級財政聯動服務機制，暢通溝通渠道，促進財政金融要素精準對接，幫助企業更好享受政策紅利。

三是以規範管理為抓手，營造公正透明的市場環境。加強公平競爭審查，對550餘件涉及市場經濟活動的財政政策文件開展了集中清理，維護公平競爭的政策環境；規範財政行政執法，強化財政行政執法管理，提升執法的透明度和公信力；加強非稅收入管理，依法依規加強非稅收入特別是罰沒等涉及市場主體收費項目管理；強化收費基金清單管理，確保清單之外無收費，進一步優化營商環境，助力全省高質量發展。

金融辦：資金入鄂趨勢明顯 企業融資成本續降

中共湖北省委金融委員會辦公室副主任、湖北省地方金融管理局副局長朱華介紹，省委金融辦（省地方金融管理局）把優化營商環境與深化金融改革創新結合起來，綜合施策破解融資難題，讓金融活水精準滴灌實體經濟。截至6月末，全省社會融資規模餘額13.58萬億元，同比增長9.6%，高於全國0.7個百分點。

在推動信貸投放擴面提質方面，朱華指出，省委金融辦（省地方金融管理局）依靠財政增信和數據增信兩手並用，大力推進價值信用貸款改革，重塑債權融資模式，探索「輕資產、寬信用、便利化」融資路徑；圍繞經濟重點領域和薄弱環節，推動信貸資源加速向「51020」現代產業體系和關鍵領域集聚；連續24年開展金融「早春行」政銀企對接活動，深入摸排企業融資需求，提升資金供需匹配效率；極落實一攬子金融增量政策，推動降息讓利。數據顯示，湖北省本外幣貸款餘額9.26萬億元，同比增長7.79%，餘額、增速均居中部第二，資金流入湖北趨勢明顯，企業融資成本進一步降低。

在拓寬直接融資渠道方面，省委金融辦（省地方金融管理局）制定出台新形勢下重塑企業掛牌上市服務體系實施方案，實施「黃鶴淩雲」計劃，構建價值發現、規範培育、融資對接、上市護航全鏈條服務機制；深化區域性股權市場制度和業務創新試點建設，不斷提升股改規範、路演培訓、融資賦能和上市孵化梯度培育服務質效；搶抓債券市場「科技板」政策機遇，全面摸排機構、企業發債需求，加強科技創新債券項目謀劃和培育力度。截至7月末，全省新增上市及過審企業8家，全省上市公司總數達到192家；直接融資額4195.31億元。

在增強地方金融組織服務效能方面，省委金融辦（省地方金融管理局）持續推進政府性融資擔保體系建設，建立敢擔願擔能擔會擔長效機制；大力推廣新型政銀擔風險合作模式，加大對科技、創業等中小微企業和「三農」主體增信和財政風險補償功能；大力推進減費讓利，全省平均融資擔保費率從2019年的1.7%下降至目前的0.7%，2019年以來累計減免擔保費32.96億元。

朱華表示，下一步，省委金融辦（省地方金融管理局）將深入推進三項信用貸款改革、不斷提升資本市場募資功能、持續提升地方金融組織服務效能，持續引導金融資源加大對實體經濟和重點領域、薄弱環節的支持力度。

長江產業集團：構建全週期基金體系 賦能現代產業

長江產業投資集團有限公司副總經理聶松濤介紹，「十四五」期間，長江產業集團堅持「創新資本、創投管理」兩端發力，新設100億元長江創投、400億元長江產投2隻市場化母基金，全面構建「2+3+3+2」國資基金體系，聚焦打造「中部第一、全國一流」的基金管理人集團，持續為現代化產業體系建設賦能。

聶松濤表示，長江產業集團首先構建起全生命週期基金「接力棒」體系。發揮長江創投基金、長江產投基金2隻國資母基金基石出資功能，完善涵蓋種子基金、天使基金、人才基金3類基金的創業投資基金群，涵蓋產業成長投資基金、產業鏈投資基金、產業並購投資基金3類基金的產業投資基金群，並延伸形成資本市場基金體系和科技金融服務體系2個投資服務體系。

其中，在創投基金體系方面，重構政府引導基金體系，如集團的楚天鳳鳴基金，分別設立了種子基金、天使基金、人才優企基金、博士創業基金等，圍繞在鄂高校、重點區域和重點產業領域，搭建了科技型企業高端人才激勵服務體系，服務包括兩院院士、國貼專家等高端人才2373名；在產投基金體系方面，圍繞「2到N」，聚焦「51020」產業集群，目前已設立產業投資基金128隻，實繳482.66億元，構建了科技企業成長和產業鏈基金群；在資本市場基金體系方面，設立全省首隻100億元上市公司紓困基金、設立100億元湖北上市公司高質量基金，為省內上市公司實現精準紓困，並提供流動性資金支持；在科技金融服務體系方面，成立「長江產融資本」科創金融平台、推進多種類金融手段科技金融綜合服務，發揮創業投資增信作用、授信額超200億元。

聶松濤指，長江產業集團同時也投資了一批優勢項目。

投早投小方面，集團參股子基金投資中小企業近4000項次、投資金額近3100億元，累計培育超300家上市公司、110餘家「金種子」上市後備企業、86家支柱產業細分領域「隱形冠軍」、近100家「瞪羚企業」，為湖北省培育了7家全球獨角獸企業（全省共8家）；投大投強方面，圍繞龍頭企業打造一批產業鏈基金及重大項目專項基金（SPV），累計帶動50個億元以上項目落地，項目總投資超5000億元。

長江產業集團的另一個目標是打造「中部第一、全國一流」的基金管理人平台。聶松濤表示，長江產業集團是湖北最大的專業化、市場化的管理人平台。

一是專業化水平行業領先。截至目前，集團設立主動管理型基金超120隻，總規模超1500億元，累計投資企業超1500項次，IPO項目約60家，領投嵐圖汽車、萬潤新能等一批龍頭企業。

二是市場化機制持續完善。突出約束與激勵並重，在基金領域探索推進核心團隊持股、項目跟投、超額收益分享等激勵模式。

三是生態圈建設成效顯著。集團定期發佈全省私募基金行業發展報告；依托滬深交所湖北基地，服務被投企業對接資本市場；建設中部首座「創投大廈」，打造「長江科創金融港」，吸引全國投資機構「做多湖北」。