政務服務如何「鏈」動千億產業？鄭州航空港給出答案

7月24日至25日，第十九屆全國政務服務工作交流研討會將在鄭州召開。本次大會首次增設了以「打造產業服務鏈，助力經濟高質量發展」為主題的開發區分論壇，由航空港區負責承辦，將在7月25日下午傾情呈現。

在鄭州航空港，政務服務改革的創新實踐創造出令人驚嘆的「航空港速度」：鄭州比亞迪37天開工、17個月順利投產，中原高鐵港數字展貿城項目6小時取得施工許可證，河南傑瑞生物工程有限公司窗口遠程輔導申報、全程40分鐘取得進出口貨物收發貨人備案憑證……

作為全國唯一一個由國務院批複的國家級航空港經濟先行區，鄭州航空港大力推行「高效辦成一件事」，聚焦主導產業關鍵環節，重構政務服務流程，為區內產業提供全鏈條、全周期、全方位的「一類事」集成服務，探索出一條以政務服務創新驅動產業高質量發展的新路徑。

項目審批「一類事」，精準賦能產業發展

自2013年獲批成立以來，鄭州航空港經過十餘年的發展，已形成以電子信息及新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車等為主導的產業體系，2024年地區生產總值達1375.6億元，進出口總值完成4094.42億元，佔河南半壁江山。

產業規模的快速擴張對政務服務提出了更高要求，傳統的政務服務模式已難以滿足企業「快、準、全」的需求，特別是對於產業鏈上下游企業的協同服務存在明顯短板。

為解決這一問題，鄭州航空港以項目開工「一件事」為牽引，推動項目審批「一類事」集成辦理，通過改革引領和數據賦能雙輪驅動，實現企業辦事材料壓減60%，跑動次數下降60%，助力產業項目快速落地。

為解決項目審批流程複雜、辦理情形不同等問題，鄭州航空港構建「一庫一圖一碼」模式，通過聯合輔導知識庫、定製審批流程圖和二維碼跟蹤，為項目開展個性定製服務。今年以來，鄭州航空港已通過該模式累計開展定製輔導352次，項目審批一次通過率提升至92%，163個企業投資重點項目全部實現專屬二維碼跟蹤服務。

此外，鄭州航空港還打造窗口、後台、證章的新型「三集中」高效審批模式，設立企業服務專區，動態調配服務資源，集中受理工程建設審批事項，實現80%常見問題由窗口人員解決，20%複雜事項部門3分鐘響應，真正實現「一窗通辦」。

項目審批「一類事」為產業發展精準賦能。位於鄭州航空港的中原醫科城樹蘭大廈項目通過開工「一件事」，並聯辦理施工許可、新建民用建築防空2個事項，不到48小時就通過審批。

產業鏈「一類事」，打造特色產業服務矩陣

鄭州航空港聚焦主導產業鏈，深度梳理梳理產業全周期、全場景、全鏈條圖譜，將原本分散、割裂的政務服務有機整合，推出16個特色「一件事」，打造產業鏈「一類事」集成服務。

圍繞新能源汽車產業落地與發展需求，鄭州航空港將產業細分為建設、生產、流通、後市場4個服務階段。建設階段，依託工程建設項目審批平台，為企業提供從立項到竣工的全流程服務。生產階段，上線零部件檢驗檢測、企業用工、兩評兩證等特色「一件事」服務。流通階段，將8個事項整合為汽車銷售「一件事」。後市場階段，上線自動駕駛道路測試、充電樁建設、汽車賽事等6個「一件事」。

跨境貿易方面，鄭州航空港構建「線上專區+線下專窗」融合服務模式，將企業開辦、報關單位備案等14個高頻事項整合為外貿「一類事」，同步延伸電子口岸卡業務、外匯備案等 N項增值服務，推動外貿業態「一類事一窗辦」，減少企業跑動86%，減時間92%，減環節81%。萬匯汽車貿易有限公司辦理企業遷移、海關備案變更等15個事項一站式輔導辦理，時間壓減70%。

聚焦生物醫藥產業上中下游，鄭州航空港梳理26個應用場景和醫療機構註冊、試劑檢驗檢測等6個特色「一件事」。同時在中原醫學科學城設立政務服務分中心，整合市場監管、稅務等12個部門資源，提供「一窗受理、集成服務」，實現研發許可、市場准入、生產流通等環節服務鏈貫通。

此外，中原醫學科學城還設立了全省首個省級藥監局派駐機構——河南省藥監局航空港行政審批服務辦公室，同步設立鄭州航空港區藥品審評查驗中心等專業化服務載體，藥品註冊等25項省級審批「區內辦結」，辦事時間壓縮60%以上。

除了助力產業項目快速落地，鄭州航空港還聚焦土地、中介、人才、政策等要素保障「一類事」，通過上線運行「土地超市」、設立「一站式」人才服務窗口等措施，推動要素獲取效率提升46%，企業綜合成本降低20%以上。

創新突破，不斷拓展政務服務鏈條

「『一類事』集成服務模式，是鄭州航空港政務服務助力產業鏈發展邁出的堅實一步。」鄭州航空港區政務服務和大數據中心負責人說，未來鄭州航空港將持續圍繞重點產業鏈發展需求，不斷拓展和深化「一類事」服務場景，優化服務鏈條，提升「高效辦成一件事」的能力和水平。

「我們的目標不僅是提高辦事效率，還要通過政務服務創新助力產業生態發展。」鄭州航空港區管委會相關負責人表示，「未來要將產業鏈發展『一類事』集成服務模式，打造成為區域經濟發展的『數字基礎設施』，為構建現代化產業體系提供有力支撐。」

鄭州航空港將政務服務深度嵌入產業鏈發展全周期的實踐，不僅為千億級產業集群注入了強勁動能，更打造出政務服務與產業鏈生態協同發展的「航空港樣本」。

中原大會啟幕在即，誠邀八方賓客蒞臨鄭州航空港區。