陳月明｜中央城市工作會議對北都建設具指導意義

文／陳月明

進入七、八月，又到香港颱風季節，每次遇到颱風天氣，最令筆者牽掛的，就是新界北區多個低窪地帶的水浸黑點，會否再次出現各種災情，政府部門的預先準備和應急措施是否有效？哪些地區會再次出現嚴重水浸問題？當區居民有否遇到各種災情？……

新界及偏遠地區存在多個水浸黑點，這是香港城市發展中存在的老大難問題。新界及偏遠地區發展滯後，供水、供電，道路交通，以及河道及排水系統等多方面的公共設施建設，都存在老舊及欠缺的問題，抗洪防災的能力嚴重不足，這已成為新界居民普遍關注的民生議題。雖然每次颱風暴雨天氣來臨之前，政府都高度重視，做足充分的準備措施，也切實起了重要的作用，但說到根本性解決問題的關鍵點，仍須要從北都規劃建設入手。

新界及偏遠地區公共設施老化，投入的建設力量不足，這是政府長期以來對新界及偏遠地區欠下的債，現在終於盼來了北部都會區發展規劃，新界居民期盼特區政府能籍此發展大計，高水平、高規格地規劃設計好新界北的公共設施，根本地解決長期困擾新界北居民的防災、抗災能力不足的問題。

談及北都規劃建設，較早前，在北京召開了「中央城市工作會議」，透過官方的通稿及新華社的側記，讓我們對國家在推進城市發展方向的最新指導方向，有了更好的了解。香港的城市發展狀況，雖與內地有差異，但中央城市工作會議的精神，對香港的城市建設和發展，尤其是正在規劃中的北都建設，具有重要的指導和啟示意義。

這次會議中，習近平總書記強調，城市發展建設要更加注重「治理投入」和「內涵式發展」，值得我們重視。「治理投入」強調要把人民宜居安居放在城市發展的首位，把最好的資源留給人民，內涵提升式發展，強調的是城市的創新驅動、結構優化，以城市的內部要素發展作為動力和資源。

這次會議提出「五個轉變」，包括轉變城市發展理念、轉變城市發展方式、轉變城市發展動力、轉變城市工作重心，轉變城市工作方法，以及「一個優化、六個建設」，即着力優化現代化城市體系、着力建設富有活力的創新城市、着力建設舒適便利的宜居城市、着力建設綠色低碳的美麗城市、着力建設安全可靠的韌性城市、着力建設崇德向善的文明城市、着力建設便捷高效的智慧城市。

這「五個轉變」和「一個優化、六個建設」，對北都的規劃建設也具有重要的指導意義。筆者認為，北都是香港城市發展的最後一塊寶地，北都的規劃建設，要站在時代發展的新起點上，立足於建設新型城市、智慧城市，從提高城市質量的角度，更科學地做好規劃建設。

筆者認為，北都建設有幾方面的要點值得重視，首先要着眼於提高北都對香港經濟社會發展的綜合承載能力，注重北都的內涵式發展，要把北都建設成為能夠推動香港整體經濟多元化，社會均衡發展，教育、文化、體育兼備，生態環境優美的新型現代化都市，而非重複過去的城市建設模式，更不是照搬以前新市鎮的發展模式。

其次，北都發展須重視城鄉融合發展，北都建設在建築風格上不必過多追求標新立異，而應結合新界鄉村傳承數百年的文化特色，讓北都的建築設計，既體現出新界地區獨有的文化底蘊，又能展現出新時代的風尚，建立城鄉融合發展的新模式。

最後，新型城市發展，裏子和面子一樣重要，必須全面規劃新界的基礎設施，全面更新老舊的供水、供電，排洪系統，並且引入全新的城市建設理念，為北都建立起全新的智能化的公共設施體系，提升新界居民以及日後入伙居民的幸福感。

（作者為立法會議員、打鼓嶺鄉事委員會主席、貴州省政協常委）